Семья - это основанная на браке и/или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу.
Также семьей называется социальный институт, т.е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть повседневной жизни людей, т.е. сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста. Семья сильнейший источник эмоциональных реакций, обеспечивающий человеку в благоприятном случае поддержку, понимание, рекреацию.
Социологи и антропологи сравнивают семейную структуру в разных обществах по шести параметрам: форме семьи, форме брака, образцу распределения власти, выбору партнера, местожительства, а также происхождению и способу наследования имущества.
Форма семьи. Термин «родство» означает совокупность социальных отношений, основанных на некоторых факторах. К ним относятся биологические связи, брак и правовые нормы, правила, касающиеся усыновления, попечительства и т.п. В общей системе родственных отношений существуют два основных типа семейной структуры.
Нуклеарная семья состоит из взрослых родителей и детей, которые от них зависят.
Расширенная семья (в отличие от первого типа семейной структуры) включает нуклеарную семью и многих родственников, например, дедушку и бабушку, внуков, дядю, тетю, двоюродных братьев и сестер.
В большинстве обществ нуклеарная семья считается важным, а может быть, и основным социальным объединением.
Форма брака. Моногамия - брак между одним мужчиной и одной женщиной. Полигамией называется брак между одним и несколькими другими индивидами.
Брак между одним мужчиной и несколькими женщинами называется полигинией; брак между одной женщиной и несколькими мужчинами получил название
полиандрии.
Еще одной формой является групповой брак - между несколькими мужчинами и несколькими женщинами.
Поскольку в большинстве обществ соотношение мужчин и женщин составляет приблизительно 1:1, полигиния не находит широкого распространения даже в тех обществах, где она считается предпочтительной. В противном случае число неженатых мужчин значительно превышало бы численность мужчин, имеющих
нескольких жен.
Какие факторы способствуют преобладанию одной, а не другой формы брака? Некоторые ученые подчеркивали значение экономических факторов в определенных обществах. Например, в Тибете земля, принадлежащая семье, передается по наследству всем сыновьям вместе. Она не делится на отдельные участки, которые слишком малы, чтобы прокормить семью каждого брата. Поэтому братья вместе используют эту землю и имеют общую жену (Кенкель, 1977).
Помимо экономических факторов важную роль играют и другие факторы. Например, полигиния выгодна для женщин в обществах, где много мужчин погибает на войне.
Большинство семейных систем, при которых расширенные семьи считаются нормой, являются патриархальными. Этот термин обозначает власть мужчин над другими членам семьи. Такой тип власти считается общепринятым и часто узаконенным в Таиланде, Японии, Германии, Иране, Бразилии и др. При матриархальной семейной системе власть по праву принадлежит жене и матери. Такие системы встречаются редко.
В последние годы произошел переход от патриархальной к эгалитарной семейной системе. Это главным образом обусловлено увеличением числа работающих женщин во многих индустриально развитых странах. При такой системе влияние и власть распределяются между мужем и женой почти в равной мере.
Правила, регулирующие браки вне определенных групп (например, семей или кланов), являются правилами экзогамии. Наряду с ними существуют правила эндогамии, предписывающие заключение брака внутри определенных групп. Эндогамия была характерна для кастовой системы, например, сложившейся в Индии. Самым известным правилом эндогамии является запрет кровосмешения (инцеста), исключающий брак или половые связи между лицами, которые считаются близкими кровными родственниками.
В некоторых странах, например, в США, большинство молодоженов предпочитают неолокальное местожительство - это значит, что они живут отдельно от своих родителей. В обществах, где нормой является патрилокальное местожительство, новобрачная уходит из семьи и живет в семье мужа или поблизости от дома его родителей. В обществе, где нормой является матрилокальное местожительство, молодожены должны жить с родителями невесты или поблизости от них.
Важное значение для оказания содействия семье имеет знание ее родословной и правил наследования имущества. Существуют три типа систем определения родословной и правил наследования собственности. Наиболее распространенной является родословная по мужской линии, где основные родственные связи существуют между отцом, сыном и внуком. В некоторых случаях родство определяется по женской линии. Речь идет о системах определения родословной по линии жены. Имущество матери становится собственностью дочери, и основную поддержку молодой семье оказывает брат жены. В нашем обществе нашла распространение семейная система, основанная на двусторонней родословной. Она является общепринятой в 40% мировых культур. В таких системах при определении родства в равной мере учитываются кровные родственники со стороны отца и матери.
За последние 200 лет основные изменения функций семьи связаны с её разрушением как кооперативного трудового объединения, а также с ограничением возможности передавать статус семьи от родителей к детям.
Среди основных функций семьи следует отметить социализацию детей, хотя в ней принимают участие и другие группы. По мере возникновения и развития промышленного общества и государства коренным образом изменились функции семьи по обеспечению благосостояния ее членов.
В соответствии с современным вариантом концепции теории конфликта семья - место, где осуществляется экономическое производство и перераспределение материальных средств; при этом возникает конфликт между интересами каждого члена семьи и других ее членов, а также общества в целом.
Основные функции семей:
генеративная (репродуктивная), обеспечивающая деторождение продолжение человеческого рода;
функция первичной социализации детей - воспитательная функция, позволяющая обеспечить детям воспитательное общение с родителями;
экономическая и хозяйственно-бытовая - удовлетворение своих повседневных потребностей в питании, личной гигиене, уход в случае болезни и др. Семья приходит на помощь тому из членов, кто попадает в трудное экономическое положение;
поддерживает трудоспособность членов семьи. Так как бытовые услуги подорожали и сократились, то увеличилось значение хозяйственно-бытовой функции, осуществляемой в семье чаще всего на примитивном уровне, без механизации;
гедонистическая функция (функция здорового секса), позволяющая людям в семье осуществлять нормальную половую жизнь, способствующую здоровому образу жизни. Практика показывает, что семейные люди живут дольше, чем бессемейные. Удовлетворение этой потребности за счет нерегулярных отношений со случайными партнерами накладывает на человека излишний психологический груз и увеличивает возможность болезней;
рекреационная функция - восстановление (рекреация) физических и психических сил, израсходованных на работе. «Мой дом - моя крепость»;
психотерапевтическая функция - предоставление эмоционального убежища, где человека принимают и поддерживают таким, какой он есть. Эту функцию выполнять сейчас все труднее, так как стрессы испытывают все члены семьи, поэтому каждому следует не только ожидать психологической поддержки от членов семьи, но и самому ее оказывать.
Внешние условия достаточно активно влияют на эмоциональную атмосферу семьи.
В России свыше 40тыс. семей. Средняя величина семьи - 3,23 человека, семьи из двух человек - 34%.
Нуклеарные семьи (супружеские пары без детей или с детьми) - 67%.
Количество детей в семье - 1,1 ребенка на каждую российскую семью, или 1,63 на каждую семью с детьми.
Многодетные семьи встречаются редко: 5,7% от всего числа семей, или 9,4% от числа семей с детьми.
Большинство семей с детьми являются полными, но 13% - неполные, т.е. в них отсутствует один из родителей, причем на каждые 14 неполных семей приходится одна «отцовская» семья.
Причинами появления неполных семей являются следующие:
вдовство (вдов - 18,2%, вдовцов - 2,5%) из-за более высокой смертности мужчин;
рождение ребенка в фактическом браке (без регистрации), причем возраст матерей составляет 15 лет (3,3 тыс.), 16 лет (14,5 тыс.), 17 лет (40 тыс.);
развод (в России в 2000 г. показатель разводимости равен 3,4%, в 1990 г. - 3,8%.
Молодые семьи - первые три года брака. В этих семьях возникают определенные проблемы:
такая семья экономически зависит от родителей, если в брак вступают в раннем возрасте;
семья проживает на площади родителей или арендует жилплощадь;
семья производит на свет детей, что требует дополнительных средств;
проблема заработка в связи с безработицей;
адаптация молодоженов, сбои в отношениях, что часто приводит к разводу
(30% в первые пять лет).
Пожилые семьи. Так как в РФ средняя продолжительность жизни женщин на 12 лет больше средней продолжительности жизни мужчин, то эти семьи состоят из одного члена. Как правило, они малообеспечены, поэтому являются главными клиентами системы социального обслуживания.
Фактический брак (без регистрации). По оценке специалистов, их у нас около или более 2 млн. Причем средний срок таких браков невелик.
Маргинальные семьи (таг§о - край {лат. - находящийся на краю), которые не могут самостоятельно решить свои проблемы, постоянно нуждаются в социальной поддержке.
Проблемные семьи, нуждающиеся в помощи из-за: неизлечимых болезней родственников, их неустойчивой психики. Кроме того, источники возникающих проблем в семье могут определяться экономической ситуацией в стране. Отсутствие возможности обеспечить свою семью вызывает депрессию, усиливает склонность к суициду, алкоголизму.
Другой проблемой в семье является насилие друг к другу, причем не только физическое, но и социальное (запрет работать, борьба за лидерство, выброс отрицательных эмоций на детей и женщин).
Формы жестокого обращения не сводятся к избиению, они включают в себя любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями. Это морально-психологическое насилие, когда тот из членов семьи, который имеет возможность определять поведение других членов, препятствует своим домочадцам общаться с теми друзьями и соседями, с которыми им желательно, муж препятствует внедомашней занятости жены, не давая ей поступить на работу или принуждая покинуть работу, и т.д. В том же русле лежит стремление воспрепятствовать кому-либо из членов семьи в приобретении образования, повышении квалификации. Травмирующими могут быть такие проявления эмоционально-психологической жестокости, как насмешки, оскорбления, унижающие сравнения, необоснованная критика. Такие поведенческие акты и психологическая атмосфера разрушающе воздействуют на отношения между членами семьи, на психосоматическое здоровье лиц, подвергаемых оскорблениям. Самый опасный для личности, здоровья и жизни вид жестокого обращения - физическое и сексуальное насилие. Они могут сочетаться или осуществляться порознь.
Физическое насилие заключается в том, что член (члены) семьи причиняют другим членам (в первую очередь детям и женщинам) физическую боль, наносят ранения или убивают. Это может происходить в форме побоев, сотрясения, сдавливания, прижигания, укусов и т.п. Также возможны ситуации, когда детям дают отравляющие или психотропные вещества, опасные лекарства или алкоголь.
Сексуальное насилие заключается в том, что несовершеннолетние дети могут использоваться взрослыми для удовлетворения своих сексуальных потребностей. Это могут быть прикосновения, ласки, половые сношения, мастурбация, оральный или анальный секс, а также иные развратные действия, включая демонстрацию де-
тям порнографии в различных видах. Для принуждения детей к развратным действиям нередко используется физическое насилие. Однако порой эмоционально отверженные и социально заброшенные дети используют свои сексуальные ресурсы для «подкупа» взрослых, чтобы привлечь их внимание и получить защиту.
Физическое и сексуальное насилие разрушительно влияет на взрослых, а уж тем более на детей. Для лиц, переживших его, характерны сохраняющиеся надолго депрессивные состояния, приступы тревожности, страх прикосновений и контактов, ночные кошмары, чувство изолированности и низкая самооценка.
Проблема семейной домашней жестокости только отчасти связана с внешними социальными трудностями, усугубляясь под влиянием общей психопатологизации социально-психологической обстановки в стране. Семейная жестокость служит средством выплеска агрессивности, накопленной под влиянием психотравмирующих условий существования, на наиболее слабых и беззащитных: в семье это женщины и дети. Она объясняется также традициями подавления и жестокости, которые имеют место в традиционных культурах, с низкой компетентностью в регулировании своих психологических состояний, отсутствием навыков заместительной разрядки отрицательных напряжений.
Однако, помимо этого, следует говорить о некоторой личностной предрасположенности к семейному насилию и к тому, чтобы быть жертвой насилия: замечено, что женщины, избиваемые мужьями в первом браке, нередко подвергаются жестокому обращению и во втором браке. В технологиях стабилизации семейных отношений социальный работник должен учитывать факторы личностного риска, а также варианты, в которых социальная терапия вынужденно будет неэффективной.
Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей, от жестокого обращения в семье - одна из важнейших задач социального работника. Порой подвергаемые жестокому обращению запуганы или не в состоянии рассказать о том, что с ними происходит, в силу непонимания, малого возраста, интеллектуально-психических ограничений или по иным объективным причинам. Как правило, такой вид поведения скрыт от глаз окружающих. В некоторых случаях следов его не остается, или они быстро исчезают. Поэтому желательно знать прямые и косвенные признаки, которые могут указывать на наличие жестокого обращения в семье по отношению к детям. Это агрессивное, раздражительное поведение, отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя сексуальная не по возрасту осведомленность, непонятного происхождения боли в животе, проблемы с едой от систематического переедания до полной потери аппетита, беспокойный сон, кошмары, ночное недержание мочи.
Кроме того, могут присутствовать подчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх перед каким-то конкретным человеком, явное нежелание оставаться с ним наедине. Иногда родители не разрешают ребенку посещать школу.
В школьных делах такие дети участвуют мало или не участвуют вовсе. У них мало или совсем нет друзей. Дети отстают в развитии, хуже учатся. Ребенок не доверяет взрослым, особенно тем, которые находятся близко. Он может бежать из дома, совершать попытку самоубийства, наносить себе ранения. Кроме того, следы побоев, ссадин или ожогов на коже, кровоизлияния в белки глаз, следы крови или спермы на одежде могут свидетельствовать о жестоком обращении.
Совокупность таких признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие в диагностике специалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органа внутренних дел должно дать объективную картину происходящего и поможет пресечь жестокое обращение со взрослым или несовершеннолетним членом семьи. Как правило, есть необходимость немедленного удаления ребенка из такой семьи и помещения его в учреждение социальной реабилитации, что может производиться местными органами опеки и попечительства. Проявление жестокости по отношению к детям, некоррегируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовном преследовании виновного в жестоком обращении.
К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относятся также социальные приюты (гостиницы, убежища), которые дают возможность женщинам и детям (за рубежом встречаются также приюты для мужчин, подвергаемых жестокому обращению в семье) провести в безопасном месте период кризисного обострения семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким видом помощи бывает недостаточно, ибо неразрешенные семейные конфликты протекают длительно, периодически обостряясь. Поэтому для разрешений большинства из них необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей.
Такой уровень социальной работы, ориентированный на стабилизацию семейных связей, включает в себя нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.
В основе проблем всех типов семей лежит вопрос о предназначении семьи в современном мире. Возникнув как основная форма жизнеустройства, семья первоначально сосредоточивала в себе все основные функции по обслуживанию человеческой деятельности. Постепенно освобождаясь от ряда этих функций, разделяя их с другими социальными институтами, семья столкнулась с тем фактом, что сегодня трудно выделить некоторый специфический вид деятельности, который может осуществить только семья или который может быть произведен только в семье. В сущности, все функции, которые когда-то принадлежали преимущественно семье, сегодня могут быть осуществлены вне ее. В связи с этим встает вопрос, остается ли семья фундаментальным социальным институтом, вне рамок которого существование человека невозможно.
Этот теоретический вопрос подкрепляется все усиливающейся нестабильностью семейного образа жизни, нарастанием кризисных явлений, которые свойственны и нашей стране, переживающей социально-экономические трудности, и экономически благополучным странам, не испытавшим в последние годы такого резкого падения уровня жизни своего населения.
Нестабильность выражается в возрастании числа разводов и опасности развода для каждой семьи. Количество разводов в год в нашей стране составляет один из самых высоких показателей в мире.
Нестабильность семейной жизни проявляется в постоянном сокращении числа детей на каждую семейную пару. Практически каждая страна, вступающая в индустриальную эпоху, переживает так называемый «первый демографический переход» от нерегулируемой рождаемости на уровне «естественной фертильности», когда у женщины (супружеской пары) рождается столько детей, сколько физиологически может родиться в таких условиях, к регулированию рождаемости, свободному выбору количества детей и сроков их рождения. Такой переход совершается очень быстро, практически на протяжении жизни одного поколения, и все попытки помешать этому в виде юридических или религиозных санкций оказываются бессильны. Практика показывает, что в случае запрета легальных современных методов контроля над рождаемостью в определенной стране семьи либо находят их в других странах, либо прибегают к нелегальным, архаическим способам, более рискованным и вредным для здоровья женщины.
В настоящее время большинство промышленно развитых стран столкнулось со «вторым демографическим переходом» от малодетной к преимущественно однодетной семье. Это вызвано не экономическими, а социальными причинами, так как все прежде имевшиеся внешние побуждения к многодетности отошли в прошлое. Сегодня семьи и индивиды имеют потребность преимущественно в одном ребенке, а не в детях, но средства и силы, которые они сознают необходимыми вложить в этого ребенка, резко возрастают. «Инвестиции в детей» включают в обязательном порядке расходы на обеспечение им высокого уровня здоровья, приемлемого и комфортного уровня жизни, запаса впечатлений, приобретение вещей, социально необходимых в детском или подростковом кругу. Наиболее дорогостоящая часть этих расходов - достижение необходимого уровня образования. Государство контролирует минимально необходимый уровень такой подготовки путем установления обязательного для всех (среднего в нашей стране), чаще всего бесплатного образования, но перспективы будущего развития, необходимость успешного социального старта предъявляют требования к максимально высококачественному образованию, которое практически повсеместно теперь является не только платным, но и дорогостоящим.
На фоне общего сокращения рождаемости происходит рост ее внебрачной доли, так что сегодня уже почти каждый пятый ребенок в нашей стране рождается вне зарегистрированного брака своих родителей. Отчасти это можно объяснить ослаблением внешнего давления моральных норм и более либеральным отношением к внебрачным детям. Иногда это можно рассматривать как индикатор, указывающий на распространение фактической брачности.
В наших условиях такое явление можно также интерпретировать как кризисное стремление минимизировать семью: мужчины не считают себя обязанными связывать свою жизнь с женщиной и своим ребенком, хотя порой соглашаются зарегистрировать себя в качестве отцов и более или менее длительное время оказывают им материальную помощь. Нередко рожающие вне брака женщины относятся к социально ущемленным слоям населения: рабочие-мигранты, временные переселенцы, безработные или лица из семьи безработных.
Наконец, признаком нестабильности семейного образа жизни можно считать появление и утверждение в качестве устойчивого жизненного сценария одиночества как привлекательного и комфортабельного стиля жизни. Прежде человек без семьи считался либо неполноценным, либо несчастным. В настоящее время появляется (прежде всего, в наиболее развитых странах мира) значительный слой людей, который находит удовольствие в таком виде существования.
Анализ положения семьи в современном обществе имеет отнюдь не только теоретическое значение. От правильного ответа на вопрос об объективных тенденциях развития семьи зависит разработка, утверждение и проведение в жизнь семейной политики государства, что включает в себя чрезвычайно масштабный и дорогостоящий комплекс мероприятий. Ошибочные решения в такой сфере приведут к неудовлетрительным и даже отрицательным последствиям. Так, убеждение, что можно при помощи довольно примитивной системы экономических и юридических мер (увеличение пособия, более длительный отпуск по уходу за ребенком и т.д.) влиять на демографическое поведение людей в области рождаемости, заставляет государственные органы прибегать к масштабным программам, что приводит только к деформации сложившейся демографической структуры, а вовсе не к изменению стратегии рождаемости.
Для социальной работы неправильная ориентация может быть причиной постановки нереалистичных целей, выбора неэффективных технологий и методик. Поэтому вопросы анализа социальной действительности и выбора стратегий, адекватных объективному ходу вещей, имеют прямое отношение к её содержанию и организации.
Социальные проблемы неполных семей связаны с малообеспеченностью, которая обусловлена наличием всего одного трудового дохода в семье, иногда трудового дохода нет вообще, и семья вынуждена жить на пособие по безработице либо на пособия на детей. Доход женщины, как правило, значительно ниже дохода мужчины в силу ее отставания на социальной лестнице, вызванного обязанностями по уходу за детьми. Доход от алиментов, в том случае, когда дети имеют на него право и реально получают их, как правило, покрывает не более половины стоимости их содержания.
Социально-экономические проблемы присущи не всем неполным семьям; во всяком случае, их решить проще. Еще более сложными и не имеющими однозначного решения являются социально-психологические проблемы, присутствующие во внутриличностной сфере и межличностных отношениях членов неполных семей, прежде всего детей. Учитывая, что подавляющее большинство неполных семей состоит из матери и ее детей, в основном эти проблемы касаются женщин.
Недавно ставшая массовой категория неполных семей - это неполные расширенные семьи, образующиеся, как правило, на обломках какой-либо социальной катастрофы. Родители малолетних детей погибли, находятся в заключении, ударились в бега, лишены родительских прав либо предаются безудержному пьянству. Чаще всего именно по таким причинам приходится поколению прародителей брать на содержание и воспитание внуков. В последнее время сотрудники органов социальной защиты говорят о появлении неполных расширенных семей в связи с отъездом родителей за рубеж. У таких семей, разумеется, низкий уровень доходов, основу которого составляют пенсии и зарплаты стариков. Ряд сложностей проистекает от плохого состояния здоровья пожилых людей, их более слабых адаптационных способностей, их неумения приспособиться к реалиям современности. К сожалению, нужной для воспитания детей позиции доминирования, авторитета, способности контролировать ситуацию они порой обеспечить не могут, поэтому у их воспитанников часты девиантные формы поведения.
Многодетные семьи, когда-то составлявшие большинство на территории России (в начале XX века в европейской части страны на каждую семью приходилось в среднем восемь детей), в настоящее время устойчиво занимают незначительную долю (7,5%) от общего количества семей. Причем определенную часть составляет случайная многодетность, когда вместо желанного второго рейс рождаются сразу близнецы, либо ребенок появляется на свет в результате К1ММ либо ошибок в контрацепции и невозможности прибегнуть к средствам прерывания беременности.
Все остальные многодетные семьи могут быть распределены на три категории. Во-первых, это сознательная, целенаправленная многодетность, которая может быть связана с национальными традициями, либо с религиозными предписаниями. Иногда возможны культурно-идеологические побудители, иногда воплощение традиций родительской семьи. У таких семей много трудностей, связанных с малообеспеченностью, теснотой в жилище, загруженностью родителей, особенно матери, состоянием их здоровья, но по крайней мере мотивация к воспитанию детей у родителей налицо.
Вторую группу составляют семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже - отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть различными, в том числе и вполне благополучными, но отзвук существования неполной семьи в их рамках сохраняется.
Третью группу составляют семьи инвалидов, которые характеризуются экономическими трудностями, связанными с распадом производственной и реабилитационной системы, основанной прежде на труде инвалидов, ограниченной трудо- и адаптационной способностью ее членов. Инвалиды вообще весьма ограничены в своей жизнедеятельности, так как формирование безбарьерной среды только начинается. Внедрение программ, направленных на приспособление существующей среды к потребностям и возможностям инвалидов, пока ограничивается как недостатком средств, так и организационными препятствиями.
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, обладают всеми проблемами, связанными с инвалидностью (малообеспеченность, ограничения в жизнедеятельности и т.д.), но их принятие таких проблем зачастую добровольно, так как при рождении ребенка-инвалида с неисправимой патологией родители нередко имеют возможность отказаться от таких детей с целью помещения их на постоянное обслуживание в специализированный интернат. Сеть учреждений, оказывающих родителям помощь в такой деятельности, пока далеко не достаточна. Уход за больным ребенком, инвалидом с детства, нередко не совместим с внедомашней занятостью. Поэтому мать, как правило, вынуждена оставить работу либо оставить любимую работу в пользу более свободной по графику, близко расположенной, но нижеоплачиваемой.
Семейные проблемы, заключающиеся в патологизации отношений между супругами, между родителями и детьми, по общему правилу не зависят от социального статуса семьи и могут постигнуть обеспеченную, интеллигентную семью с такой же вероятностью, как малообеспеченную или малообразованную. Социальные работники в настоящее время могут заняться оказанием помощи такой семье преимущественно на этапе кризиса, в момент конфликта или распада. Но работать над профилактикой семейных дисфункций, заниматься налаживанием семейных коммуникаций над предкризисной стадии пока большинство социальных учреждений не в состоянии. Между тем это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества. По мере улучшения социальной ситуации в России, когда задачи обеспечения выживания отодвинутся на задний план, проблемы семейной
терапии, совершенствования и стабилизации семейных отношений выдвинутся на первое место.
О технологиях социальной работы с семьей можно говорить применительно к семьям различных категорий клиентов: инвалидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. Виды и формы социальной помощи, направленные на сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семейной группы, нуждающейся в поддержке, можно подразделить на экстренные, направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей); на социальную работу, направленную на поддержание стабильности семьи, и социальную работу, направленную на социальное развитие семьи и её членов.
Каждая семья проходит через закономерно сменяющуюся цепь этапов, обусловленных возрастом семьи и особенностями функционирования. В жизненном цикле семьи можно выделить следующие этапы:
заключение брака;
взаимная адаптация;
рождение детей;
взросление детей и уход их из семьи;
старение и смерть одного или обоих супругов.
Перестройка структурных связей и отношений в семье вызывает её временное ослабление, например, в период рождения первенца, в период «критического» возрастания детей. Число разводов в эти периоды значительно увеличивается, поэтому семьи нуждаются в социальной помощи. Каждый из указанных выше периодов семьи имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при работе с семьей.
Женщины
Женщины представляют социально-демографическую категорию населения, которая отличается рядом физиологических особенностей, специфическим гормональным статусом, положением в социальной структуре. Отнесение к женскому или мужскому полу фиксируется при рождении младенца и записывается в документах как паспортный пол. Принадлежность к конкретному полу предписывает социальную позицию индивида и соответствующий ей комплекс социальных проблем. Основная причина выделения женщин в качестве особой социально-демографической группы и специфической категории клиентов социальной работы заключается в их генеративной функции, т.е. способности к деторождению, что является биологической предпосылкой целого ряда культурных и социальных последствий.
Эта способность, с одной стороны, обеспечивала продолжение рода и потому пользовалась уважением с первых этапов существования человеческого рода. С другой стороны, она могла представлять большую опасность для хрупкой системы жизнеобеспечения традиционных обществ прошлого, в которых добыча средств пропитания всегда была связана с большими трудностями, а каждый «лишний рот» грозил привести остальных к недоеданию и голоду. Поэтому в патриархальных обществах сложилась идеология феминофобии -- страха перед женщинами и недоброжелательного отношения к ним.
Кроме того, подчиненная роль женщин в поло-ролевом разделении труда, НС возможность для подавляющего большинства женщин самостоятельно обеспечивать себя и детей одобряемыми обществом способами привели к укоренению представлений об их неполноценности, потребности руководства со стороны мужчины, об ограничении всей их жизнедеятельности исключительно семейным кругом, о «естественном биологическом предназначении» женщины. К сожалению, всю косность и неправильность таких представлений многие наши соотечественники начинают понимать только тогда, когда дают себе труд распространить мысль о «естественном биологическом предназначении» на мужчин и с Удивлением осознают, что все жизнеосуществление «сильного пола» в такой системе координат сводится к достаточно кратковременному и чаще всего единичному акту.
Начавшаяся с 60-х гг. XX в. волна активного женского движения в различных странах, особенно в США, стимулировала интенсивное исследование статуса, различных характеристик и положения женщин. Более того, все социальные структуры начали пересматривать свои установки, принимая во внимание точку зрения женщин. Осознание факта притеснения женщин повлияло на личные взгляды и общественную практику большинства людей. Многие социальные работники критически подошли к устоявшимся взглядам и приняли участие в пересмотре базы знаний и методик практической социальной работы в сферах жизни, касающихся женщин, таких, как социальные политика, программы и обслуживание. Это особенно важно, поскольку среди клиентов социальных служб женщины составляют большинство.
Демографические особенности женщин. Женщины в структуре населения превалируют над мужчинами: более половины населения составляют женщины. Среди новорожденных больше мальчиков (на 100 девочек в среднем приходится 105-107 мальчиков). Однако с возрастом число мужчин по отношению к женщинам постепенно снижается среди всех национальностей. Так, начиная с 25-29 лет число женщин начинает превышать число мужчин, а в возрастной группе 65 лет и старше на 100 женщин приходилось всего 67 мужчин. Это результат худшей выживаемости в младенчестве и большей смертности в любом возрасте у мужчин по сравнению с женщинами. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше, чем женщин примерно на 7-7,5 лет. Взрослых женщин больше, чем взрослых мужчин. С возрастом пропорция женщин увеличивается во всех возрастных и этнических группах. Среди престарелых число женщин значительно превышает число мужчин.
Здоровье. Ожидаемая продолжительность жизни традиционно является главным индикатором физического состояния населения. Как уже отмечалось выше, средняя ожидаемая продолжительность жизни женщин значительно больше, чем у мужчин.
Зафиксированные показатели смертности по возрастным когортам от таких болезней, как церебральный паралич, злокачественные опухоли, заболевания сердечно-сосудистой системы, пневмония и грипп, а также несчастных случаев, убийств и самоубийств значительно ниже у женщин, чем у мужчин.
Молодёжь
Молодёжь - это социально-демографическая группа, главной количественной характеристикой которой являются возрастные показатели (16-30 лет).
Молодёжь представлена в различных общественных классах, её положение существенно зависит от её социально-классовой принадлежности. Статус молодёжи рассматривается как положение молодёжи в обществе. Оно характеризуется по множеству показателей, среди которых социально-демографическая структура молодёжи, правовое положение, образование и воспитание, экономическое положение и экономическая активность, место и роль в политике, образ жизни, ценностные ориентиры, здоровье.
Для молодёжи разного возраста существует различная степень обретения прав и обязанностей. Это связано с разным объёмом дееспособности, а также с рядом специально установленных прав и обязанностей лиц молодого возраста и несовершеннолетних.
Молодежь подразделяется на категории: школьная, студенческая, рабочая, сельская, молодые предприниматели и т.д. Каждая молодежная социальная группа имеет свои экономические, социальные, социокультурные характеристики. Психологические характеристики молодежи во многом зависят от возрастных периодов - подростковый период, юношеский, молодежный. Наиболее социально уязвимым является подростковый и ранний юношеский период, когда молодой человек начинает самостоятельную жизнь. Получение профессионального образования, трудоустройство, жилищные проблемы, проведение досуга, отдыха - все эти вопросы можно успешно решать только при поддержки общества. Государство создает определенные благоприятные условия для развития, успешного вхождения молодого человека в общественные отношения на правах самостоятельного субъекта, способствует реализации его личностных возможностей. Подобные меры государство реализует через свою молодежную политику.
Молодежь, как социально-демографическая группа отнесена к группам социального риска. Отсутствие жизненного опыта, социальных критериев поведения и образа жизни создает условия для отклоняющегося, асоциального поведения - вхождение в криминальные подростковые группы, приобщение к наркотикам, алкоголю, пустому время препровождения и т.д. Молодежь должна всегда находиться в центре социальной работы, ей необходимо оказывать социальную поддержку и помощь.

Современная семья переживает сложный этап эволюции - переход от традиционной модели к новой. Изменяются виды семейных отношений, иными становятся система власти и подчинения в семейной жизни, роль и функциональная зависимость супругов, положение детей.

Особенностями современной российской семьи являются: увеличение числа малодетных семей; активный рост числа неполных семей; увеличение численности социально незащищенной, уязвимой группы детей, в первую очередь детей из бедных семей; снижение воспитательного потенциала семьи; распространение физического, сексуального, психологического насилия в семьях.

Семьи подразделяются и по такому основанию, как объективный риск социальной уязвимости, а значит потребности в материальной поддержке государства, особых льготах и услугах (к такой категории относятся, в частности, семьи одиноких матерей). Специфические трудности испытывают семьи военнослужащих срочной службы с детьми; семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов; семьи с детьми-инвалидами; семьи с родителями-инвалидами; семьи, взявшие детей под опеку или попечительство; многодетные семьи. Как правило, в трудных материальных условиях находятся семьи с малолетними детьми в возрасте до трех лет. В особом положении находятся студенческие семьи с детьми: в большинстве случаев они фактически являются иждивенцами родителей. Помимо этого к семьям, нуждающимся в особой поддержке государства, должны быть отнесены семьи беженцев и вынужденных переселенцев с несовершеннолетними детьми.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей:

• 1. Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).
• 2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
• 3. Бесплатное и льготное предоставление продуктов питания и предметов первой необходимости, таких как детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.
• 4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, предоставление социальных услуг).

Применительно к семьям различных категорий используются различные технологии социальной работы.

Виды и формы социальной помощи можно разделить на экстренные, т. е. направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей) и социально-экономические, направленные на поддержание стабильности семьи, социальное развитие семьи и ее членов.

Социальные технологии работы с молодой семьей

Молодая семья - это семья в первые три года после заключения брака при условии, что один из супругов не достиг 30 лет.

Есть основания рассматривать социальные технологии в качестве ресурса, позволяющего повысить эффективность управленческого воздействия на процесс институализации молодой семьи и решение демографических задач.

Классификацию социальных технологий, содействующих институализации молодой семьи, целесообразно, на наш взгляд, осуществлять по следующим основаниям: по уровню управления (федерального, регионального, муниципального, местного); по видам организации управления (административно-управленческие, адаптационные, внедренческие, обучающие, информационные, инновационные); по социальной организации (социального развития, социальной защиты и поддержки, демографические); исследовательские (технологии социологического исследования, мониторинга); по характеру решаемых задач (технологии в сфере предпринимательства, саморазвития семьи, организации досуга).

Обозначенные виды социальных технологий могут реализоваться в различных сферах общественной жизни - экономической, социальной, духовной.

На экономическом уровне технологического решения требуют следующие проблемы:

• - установление гарантии занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования процесса создания для них рабочих мест, осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки;
• - оказание государственной поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности, семейному предпринимательству, фермерству и другим видам предпринимательства.

В этом плане внушают оптимизм:

• - предоставление льготных ссуд для взрослых членов молодой семьи с целью получения профессионального образования;
• - обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением законодательства РФ в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы;
• - создание условий для фактического равенства прав и возможностей на рынке труда мужчин и женщин, обеспечения равенства по оплате мужского и женского труда.

Особо значимой для государства становится демографическая политика, предусматривающая регулирование репродуктивного поведения супругов с целью стимулирования деторождения. С этой целью могут быть использованы следующие технологии:

• - налоговые льготы и социальные выплаты, достаточные для удовлетворения основных жизненных потребностей молодой семьи, включая уход за детьми, оплату услуг образования, здравоохранения, физического и культурного развития, коммунального хозяйства;
• - индексирование "материнского капитала", на которое имеют право матери, родившие второго ребенка;
• - система выплаты пособий для молодых семей, имеющих несовершеннолетних детей, увеличение доли расходов на семейные пособия, включая пособия по беременности и родам и по уходу за первым, вторым, третьим и каждым следующим ребенком;
• - кредитование и частичное субсидирование молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья, обеспечение льготного получения жилья для многодетных семей и семей с детьми инвалидами;
• - обеспечение доступности для всех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети учреждений различных форм собственности, повышение уровня заработной платы работников дошкольных учреждений, государственных льгот по оплате за посещение детского дошкольного учреждения;
• - развитие сети доступных для всех семей внешкольных учреждений для гармоничного духовно-нравственного, физического и художественного развития детей;
• - развитие системы охраны репродуктивного здоровья, бесплатного лечения бесплодия женщин и мужчин, санитарного просвещения по вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым путем.

В сфере социальной политики для молодой семьи актуальны следующие технологии:

• - охрана здоровья семьи путем обеспечения доступности для всех семей медицинской помощи на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания;
• - расширение сети учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;
• - оказание помощи молодой семье в воспитании детей путем издания и распространения литературы по воспитанию детей и по проблемам семейных отношений, государственной поддержки нравственно-этического и экологического просвещения.

В духовной сфере применяются технологии, способствующие удовлетворению молодыми супругами культурных запросов, потребности в образовании, общении, отдыхе, реализации творческих наклонностей.

Разработка, конструирование и реализация социальных технологий работы с молодыми семьями предполагают прохождение нескольких этапов.

На теоретическом этапе определяются цели, объекты технологизации, осуществляется операционализация социального процесса институализации на составляющие направления и выбираются соответствующие им виды социальных технологий.

На методическом этапе разрабатываются методы работы, рекомендации для социальных служб, проводятся мониторинговые исследования с целью определения степени эффективности той или иной технологии, проводятся научно-практические мероприятия, обобщается и распространяется положительный опыт.

На процедурном этапе ведется практическая работа по реализации социальных технологий.

Важным аспектом достижения эффективности в применении социальных технологий является учет при разработке методов и методик специфики социально-экономического положения, нравственного состояния молодой семьи, социокультурных особенностей среды жизнедеятельности, состояния нормативно-правовой базы, затрагивающей интересы молодой семьи.

К малодетной семье относятся семьи с 1-2 детьми. Иногда выделяют однодетные семьи. В таких семьях есть благоприятные возможности формирования у детей (и у родителей) социально- психологических качеств, адекватных полоролевых типов поведения, ответственность за свои действия и поступки. При разработке социальных технологий специалисты отмечают в однодетной семье отрицательную сторону психолого-педагогического свойства, связанную с воспитанием единственного ребенка. К ребенку родители бывают слишком добры, многое прощают, все позволяют и удовлетворяют все его прихоти; ребенок быстро привыкает к своей особой роли и не чувствует особой необходимости заботиться о других.

Со значительной частью проблем малодетная семья справляется сама, однако она также нуждается во внимании социальных педагогов, социальных работников. Ведь эта семья может быть как молодой, так и пожилой, благополучной или неблагополучной и т. п., а следовательно, испытывать те трудности, которые характерны для таких категорий семей.

Неблагополучная семья. Такие семьи неспособны противостоять воздействию дестабилизирующих внесемейных и внутрисемейных факторов. К ним относятся: смешанные (как правило) и внебрачные семьи; неполные семьи; проблемные, конфликтные, кризисные, невротические, педагогически слабые, дезорганизованные и т. п. семьи.

В таких семьях чаще преобладает культ личных, эгоистичных интересов, сосредоточенность каждого из членов семьи на себе.

В неблагополучных семьях появляются "трудные" дети (до 90% их имеют отклонения от нормы в поведении). Часто в неблагополучных семьях наблюдается психологическая несовместимость ее членов и с микроокружением, т. е. своеобразное понимание проблем сплоченности, авторитета, лидерства и т. д. Нередко конфликтная обстановка становится стилем жизни и принимает хронический характер, социализация детей в таких семьях протекает обычно стихийно.

Проблемы неблагополучных семей самые разнообразные: трудности супружеских взаимоотношений; противоречия во взаимоотношениях родителей и детей, подростков; разногласия во взглядах на воспитание детей и роли в этом каждого из родителей; гипертрофированные потребности одного или обоих супругов и т. д. Все это и многое другое создает условия для хронического неблагополучия, семья балансирует на грани распада. Поэтому для социальной работы неблагополучные семьи являются основным объектом.

Неполные семьи. Образуется после развода супругов, овдовении одного из супругов, при рождении ребенка женщиной вне брака ("материнская" семья") либо, наоборот, при официальном усыновлении (удочерении) ребенка одиноким мужчиной или женщиной.

В России неполной является каждая б-7-я семья. Более половины - 55% - неполных семей (с одним родителем, преимущественно с матерью) практически живут ниже уровня бедности.

Неполная семья как следствие развода. Развод и распад семьи травмирует психику ребенка, из-за этого нередко нарушаются взаимоотношения матери и ребенка. Успеваемость этих детей в школе ниже, чем детей из полных семей, они сравнительно мало читают, большую часть времени проводит вне дома. Около половины правонарушителей среди несовершеннолетних жили в неполных семьях. Они раньше вступают во взрослый мир. Многие психологи считают, что разводы передаются по наследству: ребенок, выросший в неполной семье, усваивает негативные черты поведения и манеры отношения к противоположному полу. Впоследствии выросший человек часто не может сохранить свою семью1. Семьи такого типа нуждаются в социально-психологических технологиях.

Неполная семья, возникшая в результате овдовения. Потеря спутника жизни переживается как катастрофа. Круг общения постепенно ограничивается рамками микроокружения родителя. Абсолютизируется прежняя жизнь, обожествляется умерший супруг или супруга и все живущие блекнут перед этими стереотипами надолго. Восстановление социальной активности членов такой семьи своими силами довольно затруднительно, поэтому на помощь в этом случае также приходят социально-психологические технологии.

Остановимся также на видах экстренной помощи при наличии внутрисемейной жестокости. Такого рода отношения обычно скрыты от окружающих, но объективные (и довольно сложные в методическом отношении) исследования свидетельствуют об их достаточно большой распространенности. Формы жестокого обращения не сводятся только к физическому насилию - это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями. Такое поведение и психологическая атмосфера разрешающе действуют на отношения между членами семьи, их психосоматическое здоровье.

Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей, от жестокого обращения в семье - одна из важнейших задач социального работника и требует тщательно разработанных социальных технологий. Как правило, такой вид поведения скрыт от глаз окружающих, поэтому специалисту следует знать прямые и косвенные признаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессивность, раздражительность, отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя (не по возрасту) сексуальная осведомленность, боли в животе непонятной этиологии, проблемы с едой (от систематического переедания до полной потери аппетита), беспокойный сон, ночное недержание мочи. Кроме того, могут присутствовать подчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх ребенка перед каким-то конкретным членом семьи, явное нежелание оставаться с ним наедине. Ребенок не доверяет взрослым и в итоге может убежать из дому или совершить самоубийство.

Совокупность таких признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие в этом исследовании специалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органов внутренних дел может дать объективную картину происходящего и помочь пресечь жестокое обращение с ребенком. Как правило, есть необходимость его немедленного удаления из такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилитации. Проявление жестокости по отношению к детям, некоррегируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного преследования виновного в жестоком обращении.

К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают возможность женщинам и детям переждать в безопасном месте кризис семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким видом помощи непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты периодически обостряются. Поэтому необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех членов семьи с окружающим миром.

При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление основной причины злоупотребления спиртными напитками и сопутствующих обстоятельств. Для этого необходимо изучение личностей всех членов семьи, а также изучение социальной биографии, так как иногда не пьянство является причиной конфликтов в семье, а наоборот, к пьянству прибегают из-за того, чтобы преодолеть конфликтность. Далее составляется программа работы с наркозависимым лицом, его семьей, социальным окружением. Она включает лечебные мероприятия, консультации, психотерапию и психокоррекцию, возможно, социально-трудовую реабилитацию самого алкоголика и его семьи.

Работа с такой семьей подразумевает формирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений; психокоррекционные мероприятия, направленные на воспитание личности, способной быть хозяином своей судьбы; введение клиента в объединения или клубы ("Анонимные алкоголики", "Анонимные дети алкоголиков" и др.) или создание такого объединения.

Работа с конфликтной семьей или семьей, эмоциональный климат в которой является неудовлетворительным, начинается, как правило, после заявления одного из супругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных проблем могут быть наблюдения школьного или социального педагога, детского врача, констатирующего отрицательные психосоматические последствия семейной напряженности для здоровья детей. Социальная работа с такой семьей начинается с тщательного изучения действительной семейной проблемы, о которой супруги чаще всего имеют неверные представления, а также ознакомления с особенностями личностей супругов, их семейных и брачных установок.

Возникшие трудности могут быть вызваны любой из названных причин. Семейная терапия включает в себя: нахождение компромисса в культурно-смысловой сфере; коррекцию накопившихся социально-психологических стереотипов; обучение навыкам неконфликтного общения. Работа проводится путем индивидуальных бесед и интервью, групповой психотерапии или игровой терапии1.

Рассмотрим подробнее важнейшие социальные технологии работы с семьями, находящимися за чертой бедности.

Социальные проблемы семьи

Как показывают социологические опросы женщин, основными проблемами являются материально-финансовая и высокие цены на продукты питания.

Как городские, так и сельские жители говорят о проблеме незащищенности и безразличии со стороны государства и общества, а это является свидетельством того, что любая семья нуждается в государственной и социальной поддержке.

Для жителей больших городов проблемой является отсутствие возможности получить качественное и недорогое лечение, о чем говорит 39,2% опрошенных, в то время как в малых городах этот показатель составляет 35,8%, в сельской местности он ещё ниже – 25%.

Актуальна жилищно-бытовая проблема и наиболее она характерна опять для больших городов, где стоимость жилья намного дороже, по сравнению с малыми городами и сельской местностью.

Разнообразная сеть высших, средних и специальных учебных заведений крупных городов дает возможность получить качественное и хорошее образование, эта возможность для детей малых городов и тем более для сельской местности резко ограничена.

Для больших городов остро стоят проблемы воспитания детей, чем больше город, тем сильнее чувствуется разобщенность родителей и детей, в таком городе больше соблазнов и мест проведения досуга.

Сельские семьи имеют крепкие родственные узы, информированность родителей о детях значительно больше.

Свою роль играет проблема занятости и безработицы и особенно проблема женской занятости. Для женщины характерна двойная загруженность – с одной стороны участие в общественном труде и с другой стороны – бытовое обслуживание дома и семьи. Финансовая проблема заставляет женщин заниматься общественным трудом и, тем более, если женщина является единственным кормильцем семьи.

Неуверенность в завтрашнем дне и экономическая нестабильность заставляют женщину держаться за работу. Но, опять же работа, это то-место, где можно проявить способности и пообщаться.

Работа для женщин России в структуре их жизненных ценностей занимает ведущее место.

На протяжении многих столетий количество детей в семье определялось биологической продуктивностью, закрепленной религиозными установками. Это было оправдано, потому что детская смертность была очень высокой, и выживали немногие. Многодетные семьи для современной России в основном уже история. Чаще они встречаются в сельской местности.

В настоящее время для всех развитых стран характерно снижение рождаемости. Регулирование родившихся детей проводится методом, далеким от цивилизации – Россия находится на первом месте в мире по количеству абортов. Последствия этой медицинской манипуляции часто бывают трагическими.

Сегодня молодые супруги сами решают, сколько детей они хотят иметь, они сами планируют свою семью и, очень важно, чтобы родившиеся у них дети были желанными и любимыми.

Замечание 1

Планирование семьи – первейшая предпосылка для формирования цивилизованного общества.

Очень острой и малоисследованной проблемой является внутрисемейная жестокость. Дети становятся жертвами жестокого родительского обращения, а следствием этой причины является детский травматизм, рост сирот и бездомных при живых родителях.

Замечание 2

Для социально-педагогической работы с семьей характерны как общие проблемы для большинства семей, так и проблемы конкретной семьи. Надо сказать, что семейные проблемы клиентов разрешает не социальный педагог, а семья с его помощью осознает свои проблемы и находит силы их разрешить.

Социально-психологические методы работы с семьей

Социальная работа с семьей имеет свои методы, которые должны подбираться исходя из поставленных задач. Главная задача заключается в том, чтобы направить энергию членов семьи на позитивные изменения жизнедеятельности, изменить способы взаимодействия друг с другом.

Данный процесс включает определенные этапы:

• первоначальное выделение эпизодов, стратегий поведения;
• участие социального педагога в ситуациях взаимодействия клиента с близкими ему людьми;
• формирование новых стратегий взаимодействия;
• достижение определенных результатов общения.

Оказывая влияние на структуру взаимоотношений в семье, социальный работник после воздействия должен проанализировать психологическую семейную карту. На карте представлены взаимосвязи членов семьи: пары, тройки, союзы супругов, их детей, родителей, как живущих, так и не живущих с ними.

Социальный работник, взаимодействуя с семьей, ставит цель добиться общения членов семьи или, наоборот, создает границы между ними. Это касается опеки старшего члена семьи над младшим и вредит развитию личности.

Пример 1

Например, супруги, игнорируя друг друга, все вопросы решают через детей, а беседа с социальным работником, может изменить сложившуюся ситуацию. В подобной ситуации используется метод наведения мостов, суть которого заключается в том, что во время беседы третьи лица, как посредники, не нужны, общение происходит напрямую и канал взаимодействия начинает работать.

Чрезмерная опека родителей и абсолютный контроль тормозят проявление самостоятельности. Гиперопека с одной стороны помогает увидеть добрые предзнаменования в неблагоприятной ситуации, а с другой стороны формировать инфантильную, зависимую личность.

В таком случае задача социального работника должна быть направлена на переключение родительской энергии в другое русло, более безопасное для ребенка, например, обустройство жилища, организация семейных домашних праздников, организация совместного отдыха на природе и др.

Данный метод в рамках решаемой проблемы получил название децентрация личности.

Метод реконструкции восприятия события используется социальными работниками, когда положение в семье изменить очень сложно или невозможно. Тогда важно изменить эмоциональное или концептуальное его восприятие. Успех достигают индивиды, имеющие гибкое мышление, нестандартную поведенческую реакцию, высокую степень обучаемости, умение воспринимать другие точки зрения. Рациональные и полезные выводы клиент делает, поменяв восприятие проблемы. Правда, самому справиться с такой задачей достаточно сложно, нужен толчок и помощь извне.

Метод наблюдения в социальной работе остается первичным. Безусловно, наблюдать всё подряд не имеет смысла, поэтому социальный работник, как специалист, вычленяет особенности поведения, речи, взаимодействия испытуемых. Анализ результатов наблюдений позволяет дать логичную и точную их интерпретацию.

Социальная работа с конфликтной семьей

К сожалению, существует множество семей, где эмоциональный климат неудовлетворительный, поэтому работа с такими семьями начинается с тщательного изучения существующей семейной проблемы.

Важно ознакомиться с личностями супругов и их особенностями, семейными и брачными установками. Семейные конфликты могут быть вызваны разными причинами, например, разными взглядами на воспитание детей, финансовыми взаимоотношениями, бытовыми неурядицами и др.

Обострению семейных конфликтов способствует неуверенность в завтрашнем дне, безработица, материально-экономические ограничения.

В работе с конфликтными семьями активно применяется семейная терапия, включающая в себя нахождение компромисса, коррекцию социально-психологических стереотипов, обучение неконфликтному общению.

Работа ведется через индивидуальные беседы, интервью, групповую психотерапию, игровую терапию.

Применяются да-терапия, аутодиагностическая и психокоррекционная методика. С помощью этих методов супруги начинают рационализировать свои негативные взаимоотношения, отвечая на четко сформулированные вопросы «да» или «нет».

Баланс положительных и отрицательных ответов дает возможность одному из супругов смягчить свое отношение к другому.

Многочисленными являются технологии коррекции семейных взаимоотношений, выбор которых определяется конкретной социальной ситуацией.

Замечание 3

Надо сказать, что не все виды семейных конфликтов поддаются коррекции и это зависит не только от специалиста по семейной работе. Важно помнить, что разрешение семейных проблем является делом свободного выбора и ответственности членов семьи. Если отсутствует волевое усилие и настойчивость, тогда успеха не принесет ни одна даже самая эффективная технология.

В результате изучения главы 10 студент должен:

знать

• основные сущность, содержание, направления и технологии социальной работы с семьей;
• базовые технологии реабилитации в работе с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, для наиболее эффективной ранней диагностики инвалидности, мониторинга развития ребенка в целях своевременного обеспечения семьи специальной помощью сразу же после появления у него первых признаков нарушения развития;

уметь

• использовать инновационные технологии социальной работы с различными категориями семей;
• выявлять необходимость оперативного сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида;

владеть

Технологиями работы специалиста по реабилитации семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.

Жизнедеятельность современной семьи – это один из основных вопросов развития любого государства, и от его решения зависит уровень жизни населения и стабильность общества.

Со всеми сферами общественной жизни семью соединяет сложная система связей, которые проявляют себя в первую очередь через функции семьи. Возникновение в системе семейных отношений дисфункции, т.е. рассогласования в их взаимодействии как целого, приводит ее в аномальное состояние. Игнорирование, а иногда и полный отказ семьи от выполнения какой-либо функции по разным причинам дестабилизирует семейный образ жизни, что может привести к ее распаду.

Существенное влияние на жизнедеятельность семьи оказывают такие факторы, как постоянное преодоление материальных трудностей, решение жилищного вопроса, проблемы межнациональных отношений, естественные и социальные риски, неудовлетворенные потребности и личные интересы и т.д.

В современной семье произошла смена акцентов в системе "личность – семья – общество". В прошлом приоритет отдавался семье, а не личности, сегодня – наоборот. К этому оказались не готовы некоторые общественные сферы и большинство семей.

Все это накладывается на изменения, происходящие внутри семьи: отказ от рождения детей и, как следствие, падение рождаемости, нуклеаризация семьи, рост числа разводов и неполных семей, демократизация отношений между супругами, родителями и детьми. Неуклонно растет приток сирот в специализированные учреждения, что зачастую связано не с социальными катастрофами, а с асоциальными семьями. Развитие семьи в России осложняется высокой детской смертностью.

Сущность и содержание технологий социальной работы с семьей

Социальная работа с семьей – это система взаимосвязанных действий и мер, направленных на решение проблем или поддержку семьи, находящейся в социально опасном положении. Социально опасное положение семьи – это неспособность семьи выполнять все свои социальные функции, когда ее положение представляет опасность как для членов семьи, так и для окружающих. К такому положению можно отнести бедность, алкоголизм в семье, употребление алкоголя, насилие, конфликтность, преступность и т.д.

Работа с такой семьей – это всегда единство социальной и психологической работы. Социальные трудности и проблемы семьи влекут за собой не только социальные, но и психологические, и психопатические последствия. Для решения проблем семьи используются различные технологии, рассматриваемые как система знаний о сущности, формах, методах и средствах, с помощью которых такую задачу возможно решить. К ним относятся: социальная адаптация, социальная реабилитация, коррекция, консультирование, профилактика, терапия, опека и попечение, социальное обслуживание. На практике сущность проблем бывает таковой, что применяется сразу несколько технологий. Так, для коррекции нарушений иногда необходимо оказание нс только психоконсультативной, психотерапевтической, но и социальной помощи, т.е. устранение той социальной проблемы, которая вызвала психологические отклонения в семье, или психологической проблемы, которая стала определяющей в появлении социальных проблем семьи.

Виды и формы социальной работы с семьей можно подразделить на экстренные , направленные на выживание семей (экстренная помощь, срочная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей) и направленные на поддержание стабильности семьи , на социальное развитие семьи и ее членов .

Социальная работа, ориентированная па стабилизацию семейных связей, включает в себя нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими . Следует на основании диагноза и выявления факторов дестабилизации устранить их имеющимися в распоряжении специалистов методами и средствами.

Для того чтобы осуществить необходимые изменения в социальной ситуации семьи, необходимо оказать реальную помощь, произвести психологическую коррекцию, очень часто – правовую консультацию, медико-социальную помощь и т.д.

Консультирование – процедура, часто применяемая в практике социальной работы с семьей. Ее актуальность заключается в том, что в России низкая правовая грамотность и недостаточная информированность семьи по многим проблемам. Консультация – это предложение путей решения проблемы семьи, это самый первый этап оказания ей помощи. Решение о том, как действовать дальше, должна принимать сама семья.

В докладе о реализации в Российской Федерации Конвенции о правах ребенка указано: "Обеспечение свободного развития индивидуальных способностей и склонностей детей, проявление их творческой активности в условиях эмоционального благополучия и на основе сотрудничества с обучающими взрослыми является одной из главных задач, решаемых в службах консультативной помощи" .

Наиболее распространенной организационно-правовой формой социальных учреждений, которые создаются для оказания реальной помощи семье, испытывающей трудности в социальном функционировании, являются территориальные Центры помощи семье и детям с различными отделениями: реабилитации, дневного пребывания и т.д. Консультирование членов семьи по различным вопросам ее функционирования и решения ее проблем занимает важное место в их деятельности.

Анализ содержания деятельности указанных служб показывает, что свыше 25% лиц, обратившихся в них за помощью, – это родители, которых беспокоят проблемы воспитания и развития детей, конфликты во взаимоотношениях с ними. Деятельность по оказанию такой помощи имеет свою специфику. Она обусловлена в первую очередь тем, что клиентами центра оказываются именно родители, т.е. взрослые люди. Но их обращение связано с детьми и теми проблемами, которые у них существуют (см. рис. 3).

Консультирование родителей по поводу их детей, а значит, оказание психологической помощи здоровым детям, а также реабилитация детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями самым тесным образом связано с их возрастом.

Возраст конкретного ребенка следует рассматривать в контексте социальной ситуации развития, иерархии деятельностей, психологических новообразований в сфере сознания личности. В то же время консультирование с учетом возраста должно строиться исходя из сущности данного метода и вида психосоциальной и психолого-педагогической работы. Установлено, что бессмысленно консультировать детей до 14–15 лет без участия родителей. Не будучи полностью сформированными как личности, дети не могут отвечать за себя и свои поступки .

Поэтому, говоря о консультировании детей в центрах, следует иметь в виду, что обязательно должны соблюдаться основные организационные принципы работы социального педагога, социального работника и психолога, а именно – участие в консультировании родителей, с одной стороны, и отказ от консультирования родителей без участия и предварительного обследования психологом их ребенка – с другой .

Современная консультационная служба имеет в своем арсенале многочисленные методы социальной и психолого-педагогической работы с семьей (см. рис. 4).

Основное значение современной психологической помощи детям и их родителям не сводится к выявлению только отрицательных моментов и отклонений от нормального развития. Даже самые неблагоприятные результаты не предопределены фатально.

Деятельность центров помощи семье и детям должна быть направлена на развитие или восстановление ресурсов семьи, что связано с применением реабилитационных технологий. Следует также учитывать, что проблемы отдельных членов семьи – это не всегда проблемы семьи в целом. И наоборот, любая семейная проблема влечет за собой проблемы каждого ее члена.

Применение реабилитационных технологий по отношению к семье требует строгого соблюдения следующих принципов :

• 1) системности. Поскольку семья – органическое единство и все ее элементы взаимосвязаны между собой, то воздействие на какой-либо ее элемент вызывает эффект в системе в целом. Что касается деятельностного аспекта, то работа с семьей должна носить не эпизодический, а длительный характер, с учетом взаимодействия всех структур, работающих с данной семьей;
• 2) объективности. В работе с семьей следует опираться на изучение закономерностей развития семьи с учетом этнокультурных факторов, возраста семьи, ее педагогического опыта и т.п.;
• 3) толерантности. Речь идет о профессиональной сдержанности и отсутствии суждений по отношению к расовым, религиозным, личностным особенностям, отклоняющихся от стереотипа;
• 4) безопасности. Обеспечение специалистом таких условий работы с семьей, которые способствуют ее эффективной реабилитации. Речь идет о доверии и сотрудничестве специалиста и членов семьи в решении имеющейся проблемы;
• 5) ресурсности. Реабилитация семьи проводится при готовности семьи к работе, ее мотивации к изменениям на основании ее положительного потенциала;
• 6) ответственности. Приступая к реабилитации, важно определить меру ответственности всех участников реабилитационного процесса: семьи, специалистов, других участников за его результативность. Участники процесса должны осознавать, что за результаты реабилитации ответственность в равной мере возлагается как на семью, так и на специалистов.

Существуют особенности в реабилитации детей-инва- лидов. Используя психолого-педагогические, социально-психологические и социально-медицинские методы в работе с семьей, педагоги, психологи, социальные работники центров и отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями решают следующие задачи :

• 1) осуществляют подбор наиболее информативных психолого-педагогических методик для обследования и диагностики трудностей семьи, а также развития и поведения детей;
• 2) создают группы добровольных помощников для поддержки детей-дошкольников из числа старшеклассников и молодежи;
• 3) оказывают практическую помощь детям и ведут динамическое наблюдение за ними в ходе "подтягивающего" обучения и развивающих занятий;
• 4) создают индивидуальные коррекционно-развивающие программы с учетом особенностей психической деятельности каждого ребенка или подростка.

В задачи отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями входит также оказание комплексной помощи (медицинской, психолого-педагогической, социальной) детям-инвалидам, их реабилитация и профессиональная ориентация .

Реализация указанных задач может строиться но следующему плану :

• 1) выявление детей из семей групп риска, нуждающихся в усиленном внимании и специальных коррекционных занятиях как в психолого-педагогическом центре системы социального обслуживания семьи и детей, так и в отделениях реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями;
• 2) наблюдение за динамикой развития детей из групп поддержки и реабилитации;
• 3) проведение регулярных психолого-педагогических консилиумов, семинаров для педагогов и родителей;
• 4) проведение консультаций и бесед с родителями, комплектование групп поддержки и реабилитации.

Например, работа по предупреждению школьной дезадаптации предполагает :

• 1) характеристику моторики и координации движения;
• 2) оценку деятельности (целенаправленности деятельности, наличия самоконтроля, волевых усилий, стойкости интереса к работе, работоспособности, использования помощи, состояния внимания);
• 3) оценку состояния отдельных психических функций (наглядно-действенного и словесно-логического мышления уровня речевого развития, механического и осмысленного запоминания, сформированности пространственного восприятия);
• 4) определение обучаемости (характера использования помощи, способности к переносу усваиваемого способа действия на аналогичные и другие задания).

На рис. 5 показаны методы социальной работы с семьей, а на рис. 6 – особенности работы специалиста по социальной работе с семьей.

На рис. 6 определены лишь основные особенности деятельности специалиста социальной работы с семьей. Следует отметить, что в реальном процессе их намного больше.

Во-первых, успешность решения проблем семьи зависит от правильно поставленного диагноза ее проблем. Для этого широко используется комплексный подход, в который входят:

• 1) беседа с семьей в ее полном составе;
• 2) беседы с воспитателями детского сада или учителями школы;
• 3) беседы с родителями;
• 4) беседы с детьми;
• 5) психологическое обследование с использованием набора методик;
• 6) педагогическое обследование – определение уровня знаний, умений, навыков.

Рис. 5.

Рис. 6.

В индивидуальных беседах выявляются представления каждого члена семьи о сущности их проблем, определяется роль и функция каждого в семье, выявляется уровень самооценки, понимание своих трудностей во взаимоотношениях, способность каждого оценивать семейную ситуацию и т.д., чтобы можно было грамотно и профессионально построить весь процесс работы с семьей и включить в него не только членов семьи и их ресурсы, но и необходимых людей и организации.

Во-вторых, вопросы трудовой, медицинской и социальной реабилитации семьи невозможно решать без участия социального работника.

В-третьих, особого подхода требует от специалиста многодетная семья. Каждая многодетная семья, независимо от степени ее благополучия, нуждается в помощи и внимании со стороны общества. Такую помощь ей могут оказать многие социальные учреждения.

Социальные службы и их специалисты призваны играть в оказании помощи многодетным семьям основную роль, поскольку только они способны войти в контакт с каждой семьей и каждым отдельным ребенком. Знание того, что нужно конкретной семье и тем более каждому ребенку, проживающему в пей, возможно лишь на основе непосредственного и постоянного контакта с такими семьями, который и должны осуществлять сотрудники местных социальных служб. Целесообразно для этого проводить паспортизацию многодетных семей.

Для многих многодетных семей особенно необходимо специальное медицинское обслуживание. Именно в таких семьях велика потребность в семейном докторе-терапевте и психологе, поскольку дети в них более ослаблены по сравнению с детьми из других семей. Такой доктор полезен более глубоким, неформальным знакомством со всеми членами многодетной семьи, болезнями и наследственными особенностями родителей, детей, ближайших родственников.

Центр по трудоустройству и занятости населения должен содействовать трудоустройству в первую очередь многодетных родителей, предоставлять их детям-школьникам работу на несколько часов в день в период учебы, направлять их на лето в трудовые лагеря, давая возможность совмещать отдых и посильную работу.

В-четвертых, одной из наиболее актуальных проблем социальной работы является проблема работы с семьей, имеющей ребенка с ограниченными возможностями.

Наиболее эффективным местом реабилитации детей- инвалидов является семья. Это наиболее мягкий тип социального окружения ребенка. Однако по отношению к ребенку-инвалиду члены семьи иногда проявляют жесткость, необходимую для выполнения ими своих функций. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены решать все проблемы, связанные с инвалидностью (малообеспеченность, ограничение жизнедеятельности и т.д.). Добровольное согласие заниматься проблемами своих детей, отказ от помещения ребенка-инвалида с неисправимой врожденной патологией в специализированный интернат заслуживает одобрения и поддержки.

Трудности, связанные с воспитанием такого ребенка, чрезвычайно велики, так как учреждений, оказывающих родителям помощь в такой деятельности, пока очень мало. Присутствие ребенка с нарушениями развития вместе с другими факторами изменяет самоопределение семьи, сокращает ее возможности для материального обеспечения, отдыха, социальной активности. Стадии развития семей с детьми-инвалидами не свойственны обычным семьям. Дети с ограниченными возможностями медленнее достигают определенных этапов жизненного цикла, а иногда их вовсе не достигают. Поэтому к таким семьям невозможно применить теоретическую модель, содержащую периоды развития, поскольку одни и те же события, вызывающие стрессы и трудности, могут периодически возникать на протяжении всей жизни ребенка. И в решении этих проблем велика роль специалиста.

Социальная работа с семьей

Социальная работа с семьей имеет многоаспектный характер. Эта деятельность направлена на решение потребностей семьи и ее социального окружения. Можно отметить, что сегодня нет единых подходов к практике социальной работы с семьей, а возможно только обозначить основные стратегии:

акцент делается на моделях взаимодействия между личностью и ее окружением;

системный подход к семье. Осмысляются структурное взаимодействие, связи, содержание, форма организации;

подход к семье как единице изменения, осмысление способов изменения ситуации;

«активно-терапевтический» подход включает в себя активные формы вмешательства: переструктурирование семейных связей, введение новых брачно-семейных ролей, распределение домашних обязанностей и т.д.

концентрирование работы на принципе «здесь и теперь», изменение установок и взглядов на семейные отношения, поведение брачных партнеров.

Социальная работа организуется вокруг различных проблем семьи, среди которых - психическое здоровье, семейное обслуживание, проблемы семьи и школы, работа с престарелыми, социальное обеспечение семьи.

Особенности и содержание социальной работы с молодежью.

Молодежь выполняет особые социальные функции:

1. наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;

2. обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

3. молодые люди составляют основную часть кадров силовых ведомств, отвечающих за обеспечение правопорядка и безопасности страны в целом.

Целостная и последовательная социальная работа с молодежью призвана обеспечить высокую эффективность реализации социальных, экономических, репродуктивных функций молодежи, что является важнейшим фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством.

В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы социальной работы с молодежью.

Российская молодежь в целом успешно адаптируется к современным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем, еще достаточно велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, наблюдается рост числа молодежных «групп риска» и их численности, все более заметны проявления молодежного экстремизма и радикализма.

Абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения уменьшается. При этом необходимо учитывать, что молодежь, как социально-возрастная группа, имеет ряд особенностей:

а) молодежи присуще неполное включение в существующие социально- экономические отношения, но при этом именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником политической и экономической инициативы;

б) в силу возрастных особенностей интересы молодежи не во всем совпадают с интересами общества в целом, а недостаток жизненного опыта увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ею ответственных решений.

В настоящее время в молодежной среде наблюдается ряд негативных тенденций и явлений:

§ продолжается деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

§ медленно развивается культура ответственного гражданского поведения, навыки общественной деятельности и самоуправления;

§ обостряются проблемы молодой семьи;

§ ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

§ растет криминализация молодежной среды;

§ снижается доступность качественного образования;

§ растет имущественное расслоение в молодежной среде;

§ происходит деградация структуры занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников - молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения;

§ минимальна включенность молодых людей в систему управления государством.

С другой стороны в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:

§ развивается инновационный потенциал молодежи;

§ растет самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому;

§ увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;

§ возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;

§ формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;

§ растет заинтересованность в укреплении своего здоровья;

§ современная российская молодежь становится полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.

Развитие позитивных тенденций и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть устойчивым лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, формировании действенных механизмов партнерских взаимоотношений между «взрослым» обществом и входящими в него новыми поколениями.

Современные явления – рост экстремизма и агрессии в молодежной среде, формирование асоциальных субкультур и контркультур – свидетельствуют о недостаточной действенности существующих институтов социализации, демонстрируют их системный кризис.

Разрушение традиционных социальных связей и государственной системы воспитания значительно снизило роль ранее доминировавших институтов социализации – семьи, школы, вуза, предприятия.

В значительной мере утрачено влияние и таких традиционных институтов социализации как армия и профсоюзы. Явно недостаточную роль играют общественные объединения молодежи.

Лидирующее положение в формировании сознания и мировоззрения, жизненных ценностей, образцов для подражания заняли средства массовой информации, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду собственным коммерческим интересам. Доминирующие продукты массовой потребительской культуры во многом способствуют росту агрессии и нравственной распущенности в молодежной среде, усиливая в ней негативные тенденции.

Задача состоит в том, чтобы, совершенствуя и развивая институты социализации, добиться их сбалансированного и продуктивного влияния на процессы социализации молодежи.

Модель социальной работы с молодежью в Российской Федерации, существующая на современном этапе, не отвечает сложности и масштабу задач, стоящих перед российским обществом и государством.

Нормативная правовая база государственной политики в отношении молодежи по ряду направлений существует, но она разрознена, эклектична и требует внесения изменений, так как не соответствует современной политической и социально-экономической ситуации. Следует заметить, что законодательство в отношении молодежи было сформировано в основе своей до 1995 года.

Существовавшим органам управления молодежной сферой не удалось обеспечить должный уровень и масштаб работы, что в определенной мере явилось результатом частой смены моделей управления.

Это привело к значительному снижению эффективности государственной политики в отношении молодежи и реального уровня воздействия государства на решение проблем молодежи, а также к отсутствию взаимодействия с другими сферами государственной политики, искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Бессистемность и разнонаправленность практических действий, дублирование в деятельности ведомств снижает эффективность социальной работы с молодежью. Системная каждодневная социальная работа с молодежью подменяется фрагментарными имиджевыми мероприятиями.

Социальная работа с молодежью в большинстве субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне также не является системной. Следует отметить при этом, что в отдельных регионах она достаточно разнообразна, и по содержанию и по глубине решения проблем молодежи продуктивнее деятельности на федеральном уровне.

Большая часть молодежных и детских общественных объединений сосредоточена в крупных городах. В малых городах и в сельской местности объединения молодежи представлены достаточно слабо.

В то же время, все более заметное влияние на молодежь оказывают националистические, экстремистские, криминальные молодежные формирования.

Нерешенные на федеральном уровне проблемы концептуального, стратегического характера, правового регулирования, финансового и научного обеспечения серьезно снижают эффективность социальной работы с молодежью на всех уровнях.

Социальная работа с молодежью должна носить общественно-государственный характер и быть направлена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов: органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи.

При этом базовыми партнерами в реализации основных направлений социальной работы с молодежью являются государство и молодежные общественные объединения. Государство способствует расширению возможностей молодежных объединений, увеличению их многообразия, создавая тем самым условия для углубления процессов самоорганизации в молодежной среде. Молодежные объединения в процессе осуществления молодежной работы формулируют, представляют и отстаивают интересы молодежи, организуют самостоятельное решение проблем молодежи самой молодежью.

Могут быть смоделированы два основных подхода к постановке социальной работы с молодежью.

В первом акцентируются проблемы молодежи как социально-возрастной группы. Круг задач социальной работы в этом случае определяется тезаурусом выявленных проблем. Сами проблемы могут определяться как на основе апелляции к житейскому опыту (естественно, прежде всего, опыту законодателей и администраторов), либо посредством социологических исследований.

При втором подходе в центре внимания оказываются проблемы социализации. В этом случае мы рассматриваем не молодежь как специфическую группу, а молодость как этап жизненного пути, проходимый каждым человеком. Задачи социальной работы в этом случае будут определяться перспективами взросления; деятельность социальных служб ориентирована на поддержку оптимизации процессов социализации.

Лишь во втором случае мы получаем обоснованные критерии для расстановки приоритетов в деятельности социальных служб. Выявление (с использованием научных подходов или без него) текущих проблем провоцирует на определение их значимости на основании чисто количественных критериев (исходя из численности групп молодежи, которые данные проблемы затрагивают, или социальных последствий неадекватного решения проблем). В результате, во-первых, искажается действительная важность различных аспектов развития молодежи, во-вторых, социальная работа ориентируется на следствия, а не причины тех или иных явлений.

Классическим примером такой ситуации может служить положение дел в борьбе с наркоманией. Разумеется, поскольку определенная часть молодежи подвержена наркозависимости, программы коррекции необходимы. Но было бы неверно полагать их достаточными, поскольку помогать лицам, употребляющим наркотики, значит вычерпывать воду из бездонной бочки: в эту категорию будут попадать все новые юноши и девушки. Помощь наркозависимым должна сочетаться с главным: выявлением причин наркомании и их профилактикой. А это и означает социальную работу, ориентированную не на «проблемы молодежи», а на оптимизацию процессов социализации.

Дискутируя о применении терминов «эмпирическая» и «прикладная» социология, один социолог сказал, что прикладная социология - это, по сути, есть социальная работа и, добавим от себя, социальная политика. В дальнейшем, мы будем использовать термин «работа с молодежью», который шире понятия «социальная работа», так как ее проводят различные агенты, включая как государственные организации, проводящие официальную политику, так и негосударственные организации и различные группы, идеология которых может в той или иной степени отличаться от официальной или быть прямо противоположной.

«Работа с молодежью должна воодушевить молодых людей преодолеть свое зависимое положение, молодые люди должны знать, чувствовать и верить, что они могут в определенной степени контролировать свое положение в том смысле, что они способны влиять на то, что происходит с ними самим и с их окружением. Способность молодых людей видеть альтернативы и выбирать наиболее приемлемые из них в любой ситуации является самым главным для социального образования «.

Можно сказать, что работа с молодежью имеет конечной целью дать возможность молодым людям приобрести социальную компетентность.

Различные социокультурные условия или установки агентов работы с молодежью предъявляют разные требования к социальной компетентности, и в различных сообществах используются иногда диаметрально противоположные технологии социального образования, которые не всегда могут быть перенесены из одного социокультурного контекста в другой.

Все подходы к работе с молодежью объединяет то, что они могут быть проанализированы в терминах базовых социологических парадигм, каждая из которых лежит в основе определенной модели такой работы. Каждая модель характеризуется представлением о потребностях молодых людей, направленностью программ, ролью работника с молодежью, процессом, характером взаимоотношений и целью, которая выражается в желаемых последствиях работы как для индивидов, так и для общества в целом.

Особенности и содержание социальной работы с пожилыми.

Проблема старения представляет собой новый социальный феномен XX в., особенно последних его десятилетий. Старость становится длительным и значимым этапом индивидуального развития, индикатором направлений изменения социальных процессов макро-структурного уровня, концептуализирует основы социальной политики на рубеже веков.

Увеличивается экономическая нагрузка на трудоспособное население, вынужденное содержать все более возрастающее число нетрудоспособных граждан. Уже сейчас в России на одного пенсионера приходится 1,8 работающих. В развитых странах на одного жителя старше 65 лет приходится 4-5 работающих. Поэтому не случайно в 1991 г. ООН приняла Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей, в 1992 г. - практическую стратегию на десятилетие, озаглавленную «Глобальные цели по проблемам старения на период до 2001 года», а 1999 г. ООН объявила Международным годом пожилых людей.

В развитии современной социальной науки о старости можно выделить три основных направления:

Изучение старения как процесса в его биологическом и пси-
хологическом измерениях;

Институциональный подход, акцентирующий проблемы со-
циоэкономического статуса и социальных ролей престарелых;

Историко-культурологический анализ различных представ-
лений о старости, характерных для разных народов.

В рамках этих направлений создаются различные модели социо-геронтологического знания, предметом которого являются процесс старения в его социоисторической динамике, а также социальное положение и психологический опыт пожилых как специфической социовозрастной группы.

Представление о старости как финальном этапе жизни не остается неизменным. Меняется возрастной порог старости. В 1962 г. симпозиум геронтологов утвердил возрастные градации: 40-60 - средний возраст; 60-75 пожилой; 75-90 старческий; свыше 90 - долгожители. Цивилизация обеспечила среднюю ожидаемую продолжительность жизни – 70 лет, просто немыслимую в доисторическое время, когда она составляла лишь 35 лет.

Проблемами старения общества занимается геронтология, рассматривающая старение с биологической, психологической и социальной точек зрения и представляющая собой, таким образом, междисциплинарную область исследований.
На биологическом уровне рассматривается физиологическая сторона старости, на психологическом - мыслительные и психические аспекты старения, на социальном - старость в социальном контексте.

Это измерение, в свою очередь, имеет три различных направления: индивидуальные переживания пожилых людей (здесь старость рассматривается в социальных рамках семьи, общества и культуры в целом); стремление определить место пожилых людей в обществе; изучение проблем старости и их разрешение на уровне социальной политики государства.

Социальные экспектации относительно старости, окрашены преимущественно в мрачные тона, старость ассоциируется с бедностью, плохим жильем, безобразным медицинским обслуживанием, слабым здоровьем и социальной изоляцией. Сложившиеся стереотипы, в свою очередь, влияют на мироощущение пожилых людей: активная старость начинает восприниматься как исключение, пассивная и болезненная - как норма.

Проводимые в ряде регионов исследования «социальных установок пожилых людей» выявили проблемы лиц старшего возраста:

Фрустрация сознания, преобладание пессимистических взгля
дов на жизненные перспективы;

Негативное отношение к нынешней власти («раньше жизнь
была лучше»);

Высокий уровень субъективного интереса к политике госу
дарства и низкая оценка возможности воздействовать на нее;

Неудовлетворенность жизнью;

Наличие заниженных стандартов жизниг бедность, марги-
нальность воспринимаются как данность.

Этой категории людей свойственны высокая приверженность общим и групповым нормам, традициям, высокая оценка чувства долга, самопожертвования и равнодушное отношение к материальным "ценностям.

Концептуальные взгляды мирового сообщества на место и роль пожилых людей в обществе нашли концентрированное выражение в документе ООН с красноречивым названием «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста». Общий смысл этого документа соответствует контексту устойчивого социального развития, при котором люди старшего возраста воспринимаются как позитивный фактор, а не как бремя для общества.
Обеспечение более благоприятных условий для пожилых людей как одна из основных целей устойчивого социального развития, а также проявление особого внимания к их заботам и потребностям как одно из обязательств государств и правительств подтверждены заключительными документами Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 6-12 марта 1995 г.). В частности, подчеркивается необходимость информирования пожилых людей об их правах, в том числе путем предоставления бесплатной юридической помощи, физического доступа ко всем основным социальным услугам.

Прежде всего в создании сети учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, удовлетворению потребностей пожилых людей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для достойной поддержки их возможностей.
Социальная работа способствует также выявлению положительного потенциала граждан «третьего возраста», которые становятся заметной общественной силой, помогает оценить накопленный практический опыт, приблизить национальную политику и социальные программы к нуждам стареющего населения.

Особое место в работе с пожилыми людьми отводится учреждениям социального обслуживания. В настоящее время в России функционирует около 1500 центров социального обслуживания населения, которые включают в себя отделения социальной помощи на дому; отделения дневного пребывания; отделения срочной социальной помощи.
Отделения социальной помощи на дому оказывают следующие услуги:

Доставка на дом продуктов питания и горячих обедов, това
ров первой необходимости;

Содействие в оплате жилья, коммунальных и других услуг;

Сдача вещей и предметов домашнего обихода в стирку, хим
чистку, ремонт;

Содействие в получении медицинской помощи, в том числе
сопровождение в лечебно-профилактические учреждения,
посещение в стационарах;

Содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;

Помощь в получении путевок на санаторно-курортное лече
ние, в том числе льготных;

Оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и
предоставлении других социальных выплат;

Организация ремонта жилья, обеспечение топливом, обра
ботка приусадебных участков, доставка воды;

Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами,
в посещении концертов, киносеансов, выставок;

Помощь в.написании писем, оформлении документов, в том
числе при обмене и приватизации жилых помещений, и т.д.

Свыше миллиона одиноких пожилых обслуживают в настоящее время социальные работники на дому. Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, некоторые услуги оплачиваются пенсионером, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу.

Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные отделения, где пожилые люди могут находиться от недели до 3 месяцев.
Отделения дневного пребывания призваны помочь пожилым людям преодолеть одиночество, замкнутость. Здесь можно получить доврачебную помощь, бесплатное или льготное питание, освоить различные виды трудотерапии (ремесло, рукоделие и др.). Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни рождения и т.д. Согласно исследованиям, проведенным Министерством труда и социального развития, главным мотивом пребывания в этих отделениях 74% опрошенных назвали желание общаться; 26% - возможность получить бесплатный обед; 29% - возможность избавиться от процесса приготовления пищи.

Центры организуют работу с пенсионерами по месту жительства, создавая различные клубы по интересам.

Главная задача службы срочной социальной помощи - оказание неотложной поддержки всем нуждающимся.

Основные направления этой деятельности:

Обеспечение бесплатным горячим питанием или продукта
ми питания;

Оказание денежной и вещевой помощи;

Направление в медико-социальные отделения;

Оказание бытовой, юридической и психологической помощи;

Содействие в прописке и трудоустройстве;

Организация проката бытовой техники и хозяйственного
инвентаря;

Создание кассы взаимопомощи и др.

Для тех, кто испытывает серьезные трудности в организации своего быта, ведении собственного хозяйства, по тем или иным причинам не желает проживать в домах-интернатах, в ряде регионов на базе центра социального обслуживания населения или учреждений здравоохранения создаются специальные медико-социальные отделения, куда в первую очередь направляются одинокие пенсионеры, частично или совсем утратившие мобильность и способность к самообслуживанию.

Различными услугами служб срочной социальной помощи ежегодно пользуются 6-7 млн. человек.

В то же время социологические исследования, проведенные груп
пой А.И. Тащевой, свидетельствуют, что престарелые люди нужда
ются в 31 виде услуг - от доставки продуктов до парикмахерских
услуг и сопровождения в баню. –

Фактически же вся помощь ограничивается 2-4 видами услуг. Но и эти услуги оказываются далеко не всем желающим и нуждающимся.
Так, в доставке горячей пищи нуждаются 24% пожилых людей, а пользуются этой услугой около 2,5%, во влажной уборке помещения нуждаются 88%, а оказывается эта услуга лишь 28%.

Многообразие и сложность социальных проблем, вызываемых старением населения, требуют проведения адекватных мероприятий не только по обеспечению пожилым гарантированного минимума социальных услуг, но и по созданию условий для реализации личностного потенциала в старости.

Поэтому широкое развитие получают психолого-педагогическое, социокультурное, реабилитационное, консультационное и другие направления в инфраструктуре нестационарных учреждений социального обслуживания. Совершенствуется практика адресной социальной помощи.

Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают стационарные учреждения системы социальной защиты населения, основным видом которых являются дома-интернаты.

В последние годы в системе социального обеспечения начали функционировать платные мини-пансионаты для престарелых граждан, имеющих возможность оплачивать свое содержание или имеющих детей (или других лиц, обязанных по закону их содержать), которые не могут обеспечить надлежащий уход за престарелыми в домашних условиях, но в силах вносить плату за содержание их в пансионатах.

Обеспеченность пожилого населения местами в домах-интернатах неодинаково в разных регионах России. Это объясняется многими причинами, в частности демографической ситуацией и исторически сложившимися традициями в расселении семей, особенностями образа жизни населения.

В последнее время существенно меняются требования к органи-зации всей работы домов-интернатов, что обусловлено:

Резким «постарением» контингента этих учреждений, в первую
очередь за счет поступающих, находящихся в более стар
шем возрасте;

Увеличение среди них числа тяжелобольных;

Изменением социального состава поступающих, большин
ство из которых получает пенсию;

Повышенными требованиями к уходу, медицинскому и другим
видам обслуживания.

Значительно изменились причины, побуждающие пожилых людей поступать в дома-интернаты. Основная причина - это ухудшение состояния здоровья и потребность в постоянной медицинской помощи и уходе. Такое положение, несомненно, способствует тому, что дома-интернаты для престарелых превращаются из учреждений социального обеспечения в гериатрические, предоставляющие значительный объем медицинской помощи.

Дом-интернат является той социальной средой, в которой многие престарелые люди живут долгие годы. От организации учреждения, его вместимости, расположения, планировки, обстановки, отношения персонала, организации культурных мероприятий, медицинской помощи, степени контактов с внешним миром зависит физическое и психическое здоровье пожилого человека.

В небольшом доме легче создать обстановку, приближающуюся
к условиям обычного квартирного дома, к которому старые люди
привыкли, но в большом доме проще организовать культурно-бы
товое и медицинское обслуживание в достаточном объеме. В нем
легче устанавливаются контакты между живущими, такие дома бо
лее экономичны.

Одна из новых форм социального обслуживания -развитие сети специальных домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения. В соответствии с примерным Положением о специальном доме одиноких пожилых людей, утвержденным Министерством социальной защиты населения 7 апреля 1994 г., этот дом предназначается для постоянного проживания одиноких граждан, а также супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей.

Основная цель создания таких домов - обеспечение благоприятных условий проживания престарелых граждан, оказание им социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Важно также обеспечить возможности получения различных видов социальной помощи и поддержки. Необходимы «плюрализация социальных услуг», увеличение социального сервиса с учетом потребительских предпочтений и возможностей пожилых людей, развитие видов самопомощи и взаимопомощи, клубов по интересам и т.д. Нужно создать инфраструктуру досуга и реализации потребностей в творчестве.
Необходима корректировка действующей пенсионной системы - создание и совершенствование комплексного механизма стимулирования к «зарабатыванию» пенсии.
Система уравнивания пенсий без учета трудового стажа привела к тому, что в настоящее время утрачивается такая жизненно необходимая ценность, как труд. Люди, всю жизнь работавшие на благо государства, получают пенсию, не соответствующую даже прожиточному минимуму.

Первостепенным остается возрастание в современных условиях личной ответственности за формирование собственной жизни. Необходимы актуализация адаптационных ресурсов пожилых людей, консолидация их интересов, объединение усилий. Представляется приоритетным развитие геронтологического потенциала посредством образования, здравоохранения и социальных программ. Нужен национальный проект, поддерживающий различные нововведения в работе с пожилыми людьми.

Особенности и содержание социальной работы с безработными.

Проблема занятости населения стала одной из ос­трейших социальных проблем, с которыми стол­кнулось человечество в XX веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занято­сти населения стоит в числе наиважнейших, первоочеред­ных задач в любой цивилизованной стране.

Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благо­приятные условия труда и на защиту от безработицы.

Принято считать, что безработица − это своеобразная плата за рынок, это издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борь­бе (а рынок, как известно, без этого не существует) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы мини­мизировать, значительно снизить социальные послед­ствия рыночного негатива, особенно в области реализа­ции права на труд , как один из важнейших жизненных компонентов человека. Наша страна, как и все страны переходной экономики, столкнулась с все более обостряющейся проблемой занятости населения, решения кото­рой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок.

В Российской Федерации конституционно гарантиро­вана добровольность труда, при которой гражданин вправе как работать, так и не работать, вправе выбирать ритм груда, его объем и нагрузку. Поэтому важно определить наряду с занятыми людьми тех, кто относится к незанятым.

Незанятые − это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (граждан, которые по каким-то причинам потеряли работу, но активно ищут ее) и незанятых, которые и не пытаются найти работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Современный рынок труда представляет собой весьма пеструю картину. Он структурирован и представляет собой набор определенных сегментов, которые довольно сильно отличаются друг от друга. В первую оче­редь, отличаются характеристикой товара (рабочей силы), который играет главенствующую роль в том или ином сегменте.

Выделяют пять основных сегментов:

Сегмент рынка труда, где представлены специалисты самой высокой квалификации с соответствующей высо­кой оплатой труда, где занятость стабильна.

Рынок квалифицированных кадров. Этот сегмент зани­мают специалисты с высшим и средним образованием и квалифицированные рабочие. Доходы и занятость отно­сительно стабильны.

Рынок труда рабочих профессий. Спрос на рабочую силу постоянно сокращается, что влечет сокращение до­ходов и снижение гарантий занятости. Роль стабилизиру­ющего фактора выполняют профсоюзы.

Рынок труда малоквалифицированных рабочих и работ­ников сферы услуг. Предложение рабочей силы, как пра­вило, превышает спрос. Отсюда − доходы невысоки, за­нятость нестабильна.

Остаточный рынок труда. Здесь предлагают свои услуги либо те, кто впервые объявился на рынке труда, либо те, кто давно утратил с ним связь: безработные, молодежь и т. д.

Если проанализировать признаки, по которым сег­ментируется рынок труда, то их можно выделить три: ква­лификационно-зарплатный, социально-демографичес­кий, профессионально-отраслевой.

Для того чтобы определить формы и направления воз­действия на рынок труда, необходимо в первую очередь выявить факторы, влияющие на уровень безработицы и типы безработицы.

На наш взгляд, факторы можно разделить, как мини­мум, на две группы. Первая группа факторов действует более длительный промежуток времени, имеет более гло­бальный характер, как правило, косвенно (но от этого не менее глубоко) воздействует на рынок труда. К данной группе относятся: демографические колебания, создаю­щие избыток либо недостаток рабочей силы; миграционные процессы; уровень культуры, национальных тради­ций, ценностей и, в особенности, культуры труда; социально-природные катаклизмы: войны, революции, сти­хийные бедствия и т. д.; экономические факторы: тип экономики (рыночная, плановая), экономические кризи­сы и подъемы, качество социальной жизни, развитость технологий и т. д.; научно-технический прогресс.

Вторая группа факторов носит локальный характер, как правило, ограниченный либо местом, либо временем проявления: процесс суверенизации в России; конверсия военного производства; сокращение армии; изменение форм собственности; либерализация цен; не просчитан­ные социально-политические решения властей; уровень развития служб занятости и профессионализм ее кадров и многие другие факторы.

Конечно же, каждый из названных факторов может оказывать как отрицательное, так и положительное воз­действие на рынок труда. Например, падение рождаемо­сти в развитых странах ведет с одной стороны к сниже­нию предложения рабочей силы, но с другой − к старе­нию населения, а отсюда − к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, к изменению инфраструктуры на рын­ке труда. Подобным образом рынок труда реагирует и на другие демографические сдвиги.

Или, к примеру, совершающиеся в развитых странах технологические революции, которые создали совершен­но новое производство: с мобильным технологическим процессом, с быстрыми структурными сдвигами, но это обострило и проблему занятости, усугубило одно из основных противоречий обеспечения занятости населения. Оно заключается в том, что в цепочке: структурные сдвиги − модернизация рабочих мест − изменения спроса на рабо­чую силу − высвобождение работников − предоставление новой работы− не возможно добиться абсолютной син­хронности перемен.

Многие из названных факторов легли в основу клас­сификации безработицы, выделения ее видов.

Структурная безработица − связана с закрытием уста­ревших предприятий и производств, сокращением вы­пуска продукции ряда отраслей (например, в связи с со­циальной переориентацией экономики, уменьшением числа занятых в аппарате управления и т. п.). Проблемы, связанные со структурной безработицей, должны решать­ся на государственном уровне: приниматься общегосу­дарственные и территориальные программы помощи в перераспределении и переподготовке кадров, выплаты пособий на период переподготовки и трудоустройства, поддержки в формировании новых современных ресур­сосберегающих отраслей производств и т. д.

Технологическая безработица − связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного про­изводственного процесса часть рабочих рук оказывается ненужной, либо требуются люди нового уровня квалифи­кации. С осуществлением технологического переворота число высвобождаемых по этой причине работников бу­дет расти. Их нужно либо капитально переучивать, либо занимать в процессах, не требующих высокой квалифи­кации на основе развития сферы услуг и т. д. Эту пробле­му можно решить преимущественно в рамках данного коллектива и за его счет.

«Экономическая» или циклическая безработица − но­сит постоянный характер, обусловленный колебаниями рыночной конъюнктуры, поражением части товаропро­изводителей в конкурентной борьбе или связана с цик­личным характером экономики.

Значительное увеличение количества товаропроиз­водителей, конкурирующих между собой, приведет к увеличению терпящих банкротство, вынужденных пере­профилировать производство или закрываться. При этом возрастает безработица. Такая безработица неиз­бежна, она является органической составной частью рыночного механизма. Ликвидировать эту форму безра­ботицы невозможно. Ее нужно учитывать и оказывать поддержку (в виде помощи в переквалификации и тру­доустройстве, назначении временных пособий) работ­никам обанкротившихся предприятий (но так, чтобы сохранить стимулы и индивидуальную инициативу в поиске новой работы).

Фрикционная безработица − она связана с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем. Опреде­ление «фрикционная» точно отражает суть явления, все­гда есть какой-то временной промежуток между уходом человека с одной работы и приходом на другую.

Застойная безработица − это безработица способных к труду людей, которые по каким-то причинам либо не хотят ра­ботать, либо длительное время не могут найти работу. В социальном плане это наиболее опасный тип безработи­цы: является питательной средой для увеличения бомжей, ниц без определенных занятий, роста преступности, про­ституции, наркомании, алкоголизма.

Скрытая безработица − одна из форм безработицы, при которой работник формально числится на предпри­ятии, но находится в неоплачиваемом срочном или бес­срочном отпуске. Имеет разновидности в виде сокращенной рабочей неделе, неполного рабочего дня, оплачива­емой работы при наличие заказа и т. д. В России скрытая безработица достигает огромных размеров, зачастую в два-три раза превышающую явную безработицу.

Молодежная безработица − возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, либо устроиться на предприятие) и после полу­чения профессионального образования (если нет гаран­тированного направления на работу, либо оно не устраи­вает молодого человека).

Отсутствие перспектив на будущее в молодом возра­сте особенно опасно. Именно из этого слоя пополняют­ся ряды преступников, наркоманов, экстремистских по­литических течений.

Поэтому трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации ра­бочих мест, установить квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство и т. д.

Женская безработица − один из наиболее распростра­ненных видов безработицы, возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщи­ны несут с собой больший, чем мужчины социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детсадами и т. п.). Принцип спра­ведливости требует, чтобы и мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе в семье. Госу­дарство должно применять ряд мер как административно­го, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение рабо­тодателей в целях увеличения женской занятости.

Молодежная и женская безработица являются острей­шими социальными проблемами практически для всех стран, развивающих рыночную экономику. Российское государственное управление, как и обще­ство в целом; вряд ли в полной мере осознает возможные последствия нарастания безработицы. Иные проявляют­ся далеко не сразу, либо носят латентный характер, но это; не снижает их негативного воздействия на обще­ственное развитие. Например, специалистами доказана зависимость между ростом безработицы и суицидности, между увеличением количества новорожденных с различ­ными

Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения: алкоголизации и наркотизации общества, росту проституции, бездомности и преступно­сти. Уже давно считается, что существует зависимость между безработицей и преступностью. Изучение дел пра­вонарушителей в США показывает, что до 70% заключен­ных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм часто объясняется отсутствием работы.

Продолжительность безработицы определяется сро­ком времени, в течение которого человек не может най­ти работу. С точки зрения продолжительности безработи­ца может быть кратковременной (до 4 месяцев) или дли­тельной (более 1 года).

Если в первые месяцы безработицы уволенный с работы человек еще может использовать раннее накопленные средства и полученное пособие по безработице, то через год вынужденной безработицы он лишается материальной под­держки со стороны государства. По данным Института экономики РАН, у безработного, зарегистрированного службой занятости, через полтора года безработицы доходы умень­шаются более чем на 30 %. И это не единственный вид тя­гот, с которыми сталкиваются люди, не имеющие работы на протяжении длительного времени. Чем больше человек без работы, тем труднее ему найти новое место. Это связано с тем, что социальные связи, с помощью которых можно по­лучить информацию о возможностях трудоустройства, на­рушаются, И к тому же работодатели не спешат взять на работу длительно безработного. Для работодателя длительное пребывание без работы является отрицательной харак­теристикой. Это имеет рациональное объяснение, посколь­ку со временем теряется квалификация.

Длительно безработных можно подразделить на три типа:

а) безработные, которые стремятся к проявлению са­мостоятельности в общении с сотрудниками служ­бы занятости: они сами решают, какая работа для них является подходящей, чего они хотят в плане трудоустройства и реально оценивают возможные перспективы своего трудоустройства;

б) безработные, которые болезненно переживают потерю работы и трудности последующего трудоустройства; они нуждаются в профессиональной ориентационной поддержке, им нужна помощь в выборе новой для них профессии, которая будет востребова­на рынком труда. Для облегчения выбора им может быть предложено своеобразное «меню» возможных вариантов трудоустройства;

в) безработные, к которым относятся люмпенизированные категории граждан (алкоголики, наркоманы, бомжи и т. д.), с которыми очень много проблем из-за их отчужденности. Работать с этой категорией длительно безработных крайне сложно. Организации содействия трудоустройству должна предшествовать их социальная адаптация, что требует организации совместных действий с другими соответствующими социальными службами.

Длительная безработица распространена среди многих категорий населения и является опасной не только пото­му, что человек на долгий срок утрачивает источник мате­риального обеспечения, но и потому, что продолжительная личностная невостребованность приводит к абулии (пато­логическое нарушение психической регуляции действий). Проявляется в отсутствии побуждений к деятельности и апатии, а иногда − к социальной анемии, социальной дезориентации и социальной деморализации.

Система социальной защиты незанятого населения функционирует в рамках государственной программы занятости и предполагает как прямую социальную защи­ту безработных, так и воздействие на спрос, и предложе­ние рабочей силы, включение различных правовых, орга­низационных и экономических рычагов влияния на ры­ночные механизмы.

Прежде всего, речь идет о выплате пособий безработ­ным, признанным таковыми государственными служба­ми занятости. При этом нужно иметь в виду: во-первых − экономические возможности государства в выплате посо­бий не беспредельны, во-вторых − размеры пособия дол­жны как поддерживать элементарные условия жизни че­ловека, так и стимулировать его на поиск работы.

Важным в деятельности служб занятости является организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого населения. Опыт стран рыночной экономики показывает: професси­ональное обучение требуется каждому второму-третьему из числа желающих найти работу. Данная система обуче­ния требует быстрого реагирования на все изменения спроса на рабочую силу. Поэтому службы занятости ис­пользуют не только действующие учебные заведения, но и создают собственные учебные центры. Финансируется обучение тех, кто признан безработным за счет средств Государственного фонда занятости Российской Федера­ции. Профессиональное обучение высвобождаемых работ­ников в связи с ликвидацией, реорганизацией предприя­тий, учреждений, организаций, сокращением численнос­ти штатов осуществляется за счет средств предприятий, с которых эти работники освобождаются. Государственные службы занятости немалую роль в обеспечении социаль­ной защиты отводят организации общественных работ в сфере услуг, строительства, благоустройства, иначе гово­ря, в тех областях, которые не требуют специальной про­фессиональной подготовки.

С теми, кто изъявил желание участвовать в обще­ственных работах, заключается трудовой договор на уста­новленный срок. Они обладают всеми правами, определенными трудовым законодательством, и имеют возможность получать пособие по безработице, если на них рас­пространяется статус безработного. Финансируют обще­ственные работы фонд занятости, местный бюджет или те организации, для которых данные работы выполняются. В центрах занятости на бесплатной основе можно по­лучить информацию о наличии рабочих мест, юридичес­кую консультацию, психологическую помощь. Апробиро­вана такая форма социальной защиты населения, как кво­тирование рабочих мест для слабо конкурентных лиц на рынке труда социальных групп: женщины, инвалиды, молодежь и т. д. По предложению центров занятости, в зависимос­ти от ситуации на рынке труда, местные органы власти могут принимать решения об обязательном квотирова­нии рабочих мест для данных категорий на предприяти­ях и в организациях с соответствующими карательными санкциями для тех, кто эти решения не исполняет. Кро­ме административных, применяются и экономические меры воздействия: льготное (или наоборот) налогообложе­ние, льготное кредитование предприятий, увеличивающих количество рабочих мест для слабо конкурентных слоев на­селения, либо для создающих новые рабочие места.

Замечено, что наиболее емкий и подвижный механизм роста занятости населения − это растущая база мелкого и среднего предпринимательства, которая в силу своей мобильности, при условии его стимулирования, опера­тивно улучшает ситуацию на рынке труда.

Создать дополнительные рабочие места можно, ис­пользуя все характеристики гибкого рынка труда: частич­ная, временная занятость, совместительство, гибкие гра­фики организации рабочего времени и т. п.

Ключевой инструмент достижения стабильности эко­номического положения, как отдельного человека, так и страны в целом сегодня − поддержание, совершенство­вание и модификация трудовых навыков и умений работ­ников в течение всей жизни посредством непрерывного образования и профессиональной подготовки. Рост каче­ства предложения труда должен сопровождаться ростом качества спроса на него, что обеспечивается повышени­ем качества рабочих мест и улучшением их структуры. В мировой практике существует опыт разработки про­грамм, направленных на оптимальное использование трудового потенциала конкретного работника. Улучше­ние качества рабочих мест, с точки зрения перспектив профессионального роста, оплаты, обогащения содержа­ния труда, − это направления перспективной политики занятости в России.

Пока же состояние рынка труда вынуждает обращать внимание в первую очередь на профессиональное обуче­ние безработных. Следует учитывать достаточно высо­кий, по ряду характеристик и параметров, отвечающих мировым стандартам, образовательный и профессио­нально-квалификационный потенциал населения Рос­сии. Однако нетрудно заметить, что, за исключением по­ложения в двух крайних сегментах (работники наиболее высокой квалификации, являющиеся по существу учас­тниками уже не национального, а мирового рынка труда, и лица, отчаявшиеся найти подходящую работу и теряю­щие связь с рынком труда), ситуация на российском рын­ке труда прямо противоположна той, которая имеет ме­сто в странах с развитой рыночной экономикой.

Составляющие один из самых престижных и благопо­лучных сегментов западного рынка, работники с высшим образованием в России, наоборот, одна из наименее за­щищенных социальных групп, о чем можно судить как по уровню оплаты их труда, так и имеющимся у них возможностям занятости. Сравнительно высокодоходной, а по­этому быстро набирающей престиж, категорией рабочей силы сегодняшнего российского рынка труда являются занятые в торговле и услугах − на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональ­ной подготовки. В развитых странах эта категория заня­тых составляет наименее благополучный сегмент, есте­ственно, за исключением лиц, утративших связь с рын­ком труда.

Государственная служба занятости является структу­рой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабо­чую силу, содействовать неработающим гражданам в тру­доустройстве, организации их профессиональной подго­товки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1.Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным сред­ством автоматизации является вычислительная тех­ника. Наиболее перспективным также представля­ется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом между ними ни всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в служ­бу занятости за помощью в трудоустройстве.

3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям − в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу и за­работок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с зако­ном граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

В настоящее время уровень профессиональной подго­товки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей администра­тивно-территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направлен­ность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные службы заня­тости − рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Центры занятости городов, ориенти­руясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направ­лять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

6. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.

В связи с этим необходимы разработка новой концеп­ции развития системы профориентации, охватывающей псе категории населения, определение статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети цент­ров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости.

В связи с новыми функциями системы профориента­ции изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разра­ботки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения, организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

7. Регистрация безработных и оказание им в пределах
своей компетенции помощи.

В законе определен статус безработного: это вынужден­но незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предо­ставило работы.Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и мо­жет рассчитывать на социальную помощь или поддерж­ку государства. Для этого требуется соблюдать два усло­вия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособно­го возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о пред­варительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

8. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.