Закон о прожиточном минимуме пенсионера на. Что такое прожиточный минимум, зачем он нужен, и каков его размер? Южный федеральный округ

Москва – самый дорогой город в стране, согласно статистике 2017 года, поэтому и прожиточный уровень пенсионера в столице намного больше, чем в отдельных регионах.

Прожиточный минимум любого населённого пункта – это стартовая площадка для отсчёта всех выплат пенсионерам и малоимущему населению.

Все размеры выплат, не достигающие прожиточного минимума в любом регионе, должны подтягиваться искусственно. Так определяет законодательство РФ, и это делается вне зависимости от региона.

С 2015 г. пенсию в столице начали рассчитывать по новым нормативам в соответствии с законом о страховых пенсиях в РФ. С 01.01.16. прожиточный минимум пенсионера в Москве составил 11428 рублей .

Таким образом, ориентация всех выплат нацелена на эту цифру. Если сумма выплат пенсионеру не достигает данной цифры, то ПФ изыскивает возможности, чтобы произвести доплаты гражданину и довести уровень пенсионных выплат до уровня потребительской корзины. Правительство Москвы находит возможности предоставления муниципальных надбавок и дополнительных выплат.

Московские пенсионеры имеют право также на льготы и бесплатные услуги:

На получение субсидий на оплату 50% коммунальных услуг.
На бесплатное пользование общественным транспортом в пределах города.
На бесплатное лечение в санатории.
Изготовление зубных протезов в муниципальной стоматологической клинике. Исключаются драгоценные металлы и керамика.
На 50% скидку от действующих расценок на трансляцию телевизионных программ кабельного телевидения.
На компенсацию в сумме 230 рублей за оплату услуг телефонной связи. Данная скидка предоставляется одиноким старикам и семьям пенсионеров, неработающим пенсионерам с несовершеннолетними иждивенцами.
На социальное обслуживание социальным работником на дому. Этой услугой могут пользоваться одинокие пенсионеры, супружеские пары преклонного возраста, которые нуждаются во временной или постоянной помощи по хозяйству: приобретении предметов первой необходимости и продуктов, уборке квартиры.
На вещевую и продовольственную помощь. Поддержка оказывается со стороны социальной службы пожилым людям, которые находятся в тяжёлой жизненной ситуации.
На услуги по уборке квартир одиноким пенсионерам, неспособным делать это своими силами.
На патронаж – производится социальными службами. Услуга заключается в полном или частичном обслуживании одиноких пенсионеров.

Если пенсионер не желает пользоваться правом бесплатного проезда, то по его письменному заявлению ему заменяют эту льготу денежной выплатой, которая прибавляется к пенсии.

Перечень льгот и услуг, которые оказываются пенсионерам на бесплатной основе, довольно велик. Для того чтобы ими воспользоваться, необходимо обратиться с заявлением в службу соцзащиты населения по месту жительства.

Основное условие предоставления льгот – граждане должны достичь пенсионного возраста. Ещё одно условие, при котором данные услуги предоставляются: пенсионер должен прожить в Москве не меньше 10 лет. Остальные вопросы решаются в индивидуальном порядке.

Потребительская корзина – это своего рода материальный эквивалент прожиточного минимума, установленного в Москве, на который происходит ориентация при начислении пособий и надбавок.

В 2017 г. пенсионные выплаты формируются, исходя из 2 частей: накопительной и страховой . При начислении пенсии основными параметрами расчёта являются накопленные баллы, страховой стаж и отчисления работодателя.

Если срок работы пенсионера не ограничится наступлением пенсионного возраста, то этот факт окажет влияние на величину социальной поддержки пенсионеру.

Важно, что в расчёт идут все выплаты официального характера, то есть, те, которые значатся во всех финансовых документах.

Если при полном расчёте всех заработанных во время трудовой деятельности сумм, их размер не достиг значения прожиточного минимума, 11428 рублей, то самое время искать варианты для установления социальных доплат пенсионеру. О том, какие доплаты положены пенсионерам в 2017 году, читайте в этой статье.

Такое право имеют неработающие пенсионеры, которые проживают в Москве, как минимум, 10 лет и имеют в столице постоянное место регистрации.

Минимальный размер пенсии в Москве составляет 9035 руб., но, исходя из того, что потребительская корзина превысила намного этот показатель, власти столицы выделяют из бюджета города доплаты пенсионерам. Таким образом, социальный стандарт составляет в общей сложности 12000 руб.

Учитывая факт, что в Москве цены на продукты и услуги выше, чем по России, то и выплаты производятся с учётом этого. В этом случае пенсия выступает как социальный стандарт.

При его определении учитывается сумма социального обеспечения граждан на конкретный календарный год. Далее к ней прибавляются надбавки, выделяемые из бюджета города.

Таким образом, минимальный размер пенсии для московских пенсионеров не может быть ниже социального стандарта. Однако, не каждый пенсионер приобретает право на социальные выплаты.

Кроме условия проживания в течение определённого периода, установлены другие правила:

Гражданин не должен быть трудоустроен.
Не должен заниматься предпринимательской деятельностью.
Финансовое обеспечение должно превышать прожиточный минимум.

Что касается трудоустроенных пенсионеров, то все имеющиеся и предстоящие социальные доплаты их минуют, даже несмотря на то, что размер пенсии не достигает социального минимума. Их основным доходом является в этот период заработная плата.

Прожиточный минимум пенсионера в Москве в 2017 году

Минфин считает, что в этом году «переплатил» за социальные пособия

Правительство уменьшило заложенный в проект бюджета на 2017 год прожиточный минимум пенсионера с 8803 до 8540 рублей. Это означает, что до 8540 рублей в месяц снижается и гарантированный федеральным бюджетом уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров. «Старые» пенсионеры, то есть вышедшие на пенсию до 31 декабря 2016 года, разницы не заметят. А «новым» придется жить по-новому.

Российская система оказания социальной помощи архаична и запутанна, как глухая, непролазная чаща. Но чтобы понять суть изменений, заложенных в одном из внесенных на днях в Госдуму правительственных законопроектов, в эту чащу придется углубиться.

Итак, в законе «О государственной социальной помощи» с 2009 года прописано: общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть ниже, чем установленный в его регионе на данный год прожиточный минимум пенсионера (ПМП). Если региональный минимум ниже, чем установленный на этот же год в среднем по стране, то разницу доплачивает федеральный бюджет. Все, что сверх среднего по стране, приходится доплачивать бюджету региона.

Этот установленный прожиточный минимум рассчитывается по специальной методике и не совпадает со статистическим, то есть стоимостью нищенской потребительской корзины, которую постоянно замеряет Росстат. А в понятие «материальное обеспечение неработающего пенсионера» входит не только пенсия, но и денежные эквиваленты льгот на оплату транспорта, ЖКХ и прочие меры социальной поддержки.

В 2016 году федеральный прожиточный минимум пенсионера - 8803 рубля. В 14 регионах он был установлен выше этого уровня (это Москва и Московская область, а также ряд субъектов Федерации - Сибири, Урала, Крайнего Севера и Дальнего Востока). В пяти регионах равен федеральному, то есть 8803 рублям, во всех остальных - ниже федерального, иногда на 2–3 рубля, а иногда и на пару тысяч.

Прогнозируемый по итогам 2016 года уровень инфляции - 5,8%. Казалось бы, примерно в таком объеме должен вырасти и федеральный ПМП на 2017 год. Но в проекте бюджета, с которым сейчас разбирается Госдума, он заложен на 263 рубля меньше: 8540 рублей в месяц!

В Министерстве труда и социальной защиты «МК» объяснили, что необъяснимое с точки зрения житейской логики снижение вызвано «существенным замедлением темпов роста потребительских цен и, как следствие, уменьшением базы для прогноза - величины прожиточного минимума за 2016 год». То есть когда верстали бюджет 2016 года, думали, что инфляция окажется больше, чем получилось по факту, и «заложились» с запасом. А реальный ПМП, по данным Росстата, во втором квартале не превышал 8171 рубля. «Мы фактически переплатим (на социальные доплаты. - «МК») 30 млрд рублей из-за того, что прогнозный ПМП оказался выше реального», - заявила на заседании думского Комитета по труду и социальной политике представитель Минфина...

Снижение с 1 января 2017 года среднего по стране ПМП до 8540 рублей могло бы привести к снижению уровня жизни части неработающих пенсионеров, потому выше этой суммы федеральный бюджет ничего не гарантирует, а регионы при установлении своих ПМП вполне могли бы их тоже снизить. Но перед выборами 2018 года это было бы недопустимо. Поэтому правительство решило сохранить уровень материального обеспечения малоимущим неработающим пенсионерам (тем, у кого пенсия плюс разные субсидии и пособия меньше 8803 рублей в месяц) не ниже той величины ПМП, которая действовала в регионе их проживания или пребывания на 31 декабря 2016 года. Грубо говоря, меньше, чем в этом году, получать они не будут, что обойдется федеральному бюджету в 2,4 млрд рублей дополнительно.

«Я не думаю, что регионы будут снижать свои прожиточные минимумы - они, как правило, устанавливают их выше статистических, но ниже федерального или равными ему, чтобы поддержать малоимущих, но самим ничего не доплачивать», - предположил в разговоре с «МК» Андрей Исаев («ЕР»). «Решения будут приниматься исходя из местных особенностей, у региональных властей есть некий страх перед этой темой, ведь пенсионные вопросы - как минное поле», - сказала «МК» экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Она считает схему, которая гарантирует нынешним неработающим пенсионерам уровень материального обеспечения в следующем году не ниже нынешнего, «разумной мерой, которая позволяет не подставляться политически».

Субъекты Федерации по правилам должны устанавливать свои ПМП на следующий год до 1 ноября. Полных данных еще нет, но некоторое представление о картине получить уже можно. Например, в Тверской области в 2016 году ПМП был 8540 рублей в месяц - на 2017 год он оставлен прежним, как будто никакого роста цен в этом регионе за год не произошло, и увеличения социальной доплаты здесь ожидать не приходится. По тому же пути пошли во Владимирской области: там ПМП останется на уровне 8377 рублей. А вот в Башкортостане ПМП вырастет с 7842 рублей до 8015 рублей, в Московской области - с 8950 рублей до 9161 рубля, а в Москве - с 11 428 до 11 561. Но есть регионы, где показатель вслед за федеральным действительно снижается: например в Астраханской области - с 7900 до 7600.

«Необходимо менять методику расчета прожиточного минимума, потому что то, что мы наблюдаем, - это чушь», - заявил на заседании Комитета по труду и социальной политике Олег Шеин («СР»). Члены комитета с ним согласились. Представитель Минфина покивала головой...

Дополнительным аргументом в пользу пересмотра методики служит проект бюджета на 2017 год и плановый период до 2019 года: там говорится, что, снизившись в 2017 году до 8540 рублей, ПМП пенсионера резко вырастет до 9364 рублей в 2018 году и до 9729 рублей в 2019 году, хотя инфляция в эти два года, по прогнозам того же правительства, не будет превышать 4%.

Любопытный момент, о котором надо помнить всем россиянам, кто станет неработающим пенсионером после Нового года: «новым» неработающим пенсионерам в 2017 году материальное обеспечение федеральный бюджет гарантирует не выше 8540 рублей. «Действие законопроекта распространяется на тех пенсионеров, у которых право на получение социальной доплаты к пенсии возникло не позднее 31 декабря предыдущего года, т.е. на тех, кто получает (имеет право на получение) социальную доплату в 2016 году», - подтвердили «МК» в Минтруда. Эта разница, считает правительство, сохранится лишь на один 2017 год, а потом все малоимущие неработающие пенсионеры - и «новые», и «старые» - вновь в правах уравняются.

На данном этапе власти сравняли минимальную оплату труда с прожиточным минимумом, как и должно быть по законодательству и логике. Вся работа была закончена 1 мая 2018 года, а не в 2019 году, как было запланировано ранее. Однако пока речь не идет о повышении пенсий до уровня МРОТ, хотя правительство работает и в этом направлении.

Уже давно всем было очевидно, что существующее положение, когда минимальная зарплата ниже уровня прожиточного минимума, абсурдно. Власти взялись за исправление ситуации. Все должно было проводиться поэтапно, чтобы не было большой нагрузки на бюджет. Весь процесс должен был закончиться в 2019 году.

Выравнивание показателя МРОТ и прожиточного минимума решено было проводить в три этапа. Первый был осуществлен в 2017 году. Далее в январе 2018 года МРОТ уже достиг размера 9489 рублей, что составляло 75% от ПМ.

Оценка экономической ситуации показала, что сейчас обстановка немного стабилизировалась. В прошлом году инфляция не перешагнула показателя 2,5%. В связи с этим Владимир Путин сделал заявление, что есть возможность повышения МРОТ до уровня ПМ уже в мае текущего года, а не следующего, как планировалось.

Прожиточным минимумом (ПМ) называют ценовое выражение минимально необходимого набора продуктов питания, товаров и услуг, без которых невозможно сохранение здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В России этот показатель отдельно рассчитывается для разных категорий населения:

Людей трудоспособного возраста;

Пенсионеров;

МРОТ – минимальная зарплата без вычета налога на доходы физлиц. Ниже данного показателя оплата труда быть не может, поскольку это грозит работодателю штрафами и привлечением к уголовной ответственности.

Влияние нового уровня МРОТ на повышение пенсии

Напрямую повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума с пенсиями никак не связано. Увеличение минимальной зарплаты до прожиточного минимума не означает автоматического увеличения государственных выплат пенсионерам.

По прежнему пенсия может быть ниже уровня ПМ для пенсионеров. Однако на законодательном уровне эта разница убирается за счет положенных в таком случае человеку социальных доплат.

На подобные доплаты из бюджета страны тратятся огромные суммы. Именно такое положение и заставляет власти принимать меры по изменению создавшегося положения, потому что государство ничего не выигрывает, если пенсии ниже ПМ. Наоборот, бюджет страдает.

Связь МРОТ и размера пенсии обнаруживается в том случае, если для расчета государственных выплат используется показатель среднемесячной оплаты труда. Такой подход используется как раз в случае начисления страховой пенсии.

Чем выше была зарплата, тем больше отчислений человек произвел в казну Пенсионного фонда.

В связи с увеличением МРОТ пенсия повысится у людей, чьи страховые взносы возросли.

Никому не секрет, что в мире бушует экономический кризис. Не нужно думать, что везде людям живется хорошо, а только россияне страдают от безденежья. Многие страны переживают сейчас не лучшие времена. Но, несмотря на все , нужно отдать должное правительству РФ — чиновники всячески стараются унять панику среди населения и вводят ряд необходимых мер и инициатив, которые способны снизить градус агрессии.

Зачастую во время нестабильной ситуации в стране страдают незащищенные социальные слои населения, а чаще всего пенсионеры. Прожиточный минимум пенсионера в 2017 году пока имеет призрачные цифры, но по заявлениям народных избранников они вполне могут стать реальными.

Каков минимальный размер пенсии?

Уже были опубликованы предварительные данные, которые касаются прожиточного минимума для пенсионеров. Из отчетов следует, что в 2017 году на одного пенсионера установлен минимум в 10,5 тысяч рублей. Именно эта сумма прописана в бюджете на будущий год.

Влияет на все сферы нашего существования, от него зависит благосостояние, а также жизнь простых российских пенсионеров. На основе минимума формируются многочисленные социальные выплаты, и если его поднимут, то и выплаты населению будут, соответственно больше. Кроме того, если пенсия пожилого человека меньше установленного прожиточного минимуму, то ему положена доплата.

Как правило, прожиточный минимум рассчитывается на основании данных о потребительской корзине. Такие исследования происходят каждый год, и итоговые результаты всегда изменяются. К примеру, несколько лет назад минимальный размер пенсии был меньше 5 тысяч рублей. Получается, с тех пор пенсии успели вырасти на 2,5 раза.

Формирование доплаты к пенсии

Дополнение к основной пенсии формируется из федеральных и региональных бюджетов. Однако доплата в обязательном порядке должно состоять из следующих компонентов:

Пенсия — все ее виды, которые на данный момент существуют
Дополнительные начисления согласно социальному обеспечению
Сумма ежемесячного финансового обеспечения
Остальные виды социальных выплат.

Состав потребительской корзины

Ежегодно происходит исследование и формирование потребительской корзины, которая существенно влияет на повышение социальных выплат населению. На 2017 год потребительская корзина будет выглядеть следующим образом:

хлеб, крупы, макароны — 126.5 кг;
яйца — 210 шт.;
картофель — 100 кг;
овощи — 114 кг;
фрукты — 60 кг;
мясо — 58.6 кг;
рыба — 18,5 кг.

Это продовольственная группа товаров, без которых человек не сможет полноценно существовать. Кроме этих позиций, в продовольственную корзину входят непродовольственные товары (одежда, обувь, лекарства, белье) и услуги (коммунальные платежи, связь, транспорт, культурные мероприятия). В каждом конкретном регионе размер прожиточного минимума разный, ведь цены на продукты во всех областях отличаются. Помимо этого, данный показатель в индивидуальном порядке рассчитывается для пенсионеров, детей и трудоспособной части населения.

Отметим, что мониторинг продовольственной корзины производят чаще всего для исследования благосостояния граждан РФ, а также для оценки эффективности различных целевых программ. Что касается минимальной зарплаты и пенсии, то она частенько бывает ниже установленной границы.

Кроме того, многие западные эксперты ставят под сомнение перечень товаров, которые входят в отечественную потребительскую корзину. Аналитики делают уклон в сторону того, что в наших корзинах недостаточное количество продукции, которая позволяет полноценно существовать гражданам. К примеру, в США такая корзина насчитывает 300 видов товаров, в Англии — 350, а в Германии — 475. Из этих данный следует вывод, что российская потребительская корзина несколько устарела.

Можно ли прожить на пенсию в России?

Не подавляя порывов честности, можно сказать, что на этот вопрос нельзя ответить правильно. Многие из пожилых людей, даже после выхода на пенсию, стараются обеспечить себе нормальную жизнь, хотя удовлетворить все нужды за счет одной им бывает очень сложно. Однако у каждого пенсионера сумма выплат разная — у кого-то она больше, у кого-то меньше.

Все зависит о того, в каком регионе проживает человек, сколько лет стажа записано у него в трудовой книжке, а также какую должность он занимал до выхода на пенсию.

Конечно, самым важным фактором в формировании пенсионных выплат, является региональный. К примеру, в Москве размер минимальной пенсии составляет 11,5 тысяч рублей, а на Камчатке этот показатель достиг 15,5 тысяч рублей. Несколько хуже обстоят дела в Крыму и Татарстане.

Здесь минимальная пенсия для граждан составляет всего 8 тысяч рублей, это значит, что она даже не дотягивает до установленного прожиточного минимума. Будем надеяться, что с приходом 2017 года это неравенство уменьшится, и наши пенсионеры смогут больше себе позволить, выйдя на заслуженный отдых.

Прожиточный минимум в нынешнем году

Исходя из постановления правительства, прожиточный минимум на первый квартал 2016 года выглядит следующим образом:

для трудоспособной части населения — 10 524 рублей;
для людей пенсионного возраста — 8 025 рублей;
для несовершеннолетних — 9 677 рублей.

Повышение минимума связано с тем, что произошел рост на продукты и остальные необходимые группы товаров и услуг. Кроме этого, в Госдуме заявили, что в 2017 году они планируют рассмотреть проект по увеличению минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума.